煉焦煤是鋼鐵聯(lián)合企業(yè)焦炭生產(chǎn)的原料，焦炭是高爐生產(chǎn)的主要燃料和還原劑。從我國的煤炭資源分布來看，我國煤炭資源相對較為豐富，但從具體種類來講，動力煤資源充足，煉焦煤資源貧乏，而且品質(zhì)低、硫等雜質(zhì)含量高，導致煉焦工序的脫硫脫硝處理投入高，其處理物的二次處理和應(yīng)用費用較高，這是鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展面臨的主要問題之一。
煤炭是中國主要大型鋼廠煉鐵生產(chǎn)中必不可少的原料。為了降低硫排放，就必須使用更加低硫優(yōu)質(zhì)的煤炭，而國內(nèi)優(yōu)質(zhì)低硫（硫含量低于1%）的煤炭儲量較少，無法滿足鋼廠的需求。于是，各大鋼廠紛紛轉(zhuǎn)向進口優(yōu)質(zhì)主焦煤，在提高焦炭強度的同時，可大大降低硫排放，滿足國家環(huán)保要求。
隨著國家環(huán)保管控的不斷升級，中國鋼廠對大宗原材料的環(huán)保要求也越來越高。
袁偉霞、楊庚豹兩位代表分析指出，當前，我國進口煤主要是動力煤及其他煤。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2019年，中國進口煤炭29967萬噸，其中煉焦煤進口量只有7466萬噸，占進口煤炭總量的24.91%；動力煤及其他煤進口量則占進口煤炭總量的75.09%，但進口煉焦煤的品質(zhì)遠好于動力煤。建議企業(yè)多進口優(yōu)質(zhì)低硫煉焦煤。
近3年來，國家發(fā)改委要求海關(guān)控制進口煤數(shù)量。海關(guān)主要通過兩種措施限制進口煤，一是要求當年進口數(shù)量不能超過上一年進口量，二是延長進口放行時間。鋼鐵企業(yè)為了降低硫排放，減少污染，不得不多采購一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)低硫進口煤囤積起來，從而解決因海關(guān)延長進口放行時間而帶來的使用缺口問題。這在增加鋼廠資金占用的同時，也抬高了國際煤價。
袁偉霞、楊庚豹提出了以下建議：
一要控制電煤進口，適度增加優(yōu)質(zhì)煉焦煤進口量。當前，我國電煤年度進口量遠遠高于煉焦煤，但品質(zhì)遠遠低于進口煉焦煤，且電煤的大量進口會對國內(nèi)煤礦生產(chǎn)造成一定影響。因此，從環(huán)保、保護國內(nèi)短缺的煉焦煤資源和保護國內(nèi)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的角度出發(fā)，建議控制電煤進口量，增加優(yōu)質(zhì)煉焦煤的進口量。
二要縮短進口煤放行時間，為企業(yè)減負。目前海關(guān)對進口煤延長放行時間，既增加了鋼廠的資金占用，又抬高了國際煤價，建議恢復正常的放行時間，給企業(yè)減負。
