國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布消息稱,內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、新疆等5省區(qū),已對(duì)15座聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)到期處于停產(chǎn)狀態(tài)的煤礦辦理延期手續(xù),同意聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間再延長(zhǎng)1年,在確保安全的前提下增產(chǎn)增供。15座煤礦涉及產(chǎn)能合計(jì)4350萬(wàn)噸/年,預(yù)計(jì)每日可穩(wěn)定增加產(chǎn)量15萬(wàn)噸。
上述舉措,源于國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于“同意聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)到期煤礦延期”的通知。按照要求,地方有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)支持企業(yè)加快煤礦證照辦理,對(duì)符合條件的煤礦盡快審批進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)證照辦理齊全的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦,要及時(shí)為其辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),依法依規(guī)轉(zhuǎn)入正式生產(chǎn)?!懊禾啃枨蟪掷m(xù)旺盛,煤價(jià)始終高位運(yùn)行,近期密集出臺(tái)的政策為增產(chǎn)增供創(chuàng)下良好條件。”易煤研究院總監(jiān)張飛龍告訴記者,增量效果已初步顯現(xiàn),但整個(gè)市場(chǎng)尚處“緊平衡”,仍需繃緊保供這根弦。
庫(kù)存處于偏低水平
由中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布的《2021年上半年全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》(下稱《分析》)顯示,1-6月,全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)原煤19.5億噸,同比增長(zhǎng)6.4%,較2019年同期增長(zhǎng)7.1%,兩年平均增長(zhǎng)3.5%。全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量累計(jì)完成12.8億噸,同比增長(zhǎng)13.8%,比2019年同期增長(zhǎng)6%,兩年平均增長(zhǎng)率3.2%。
產(chǎn)量增加,煤市卻仍呈現(xiàn)供應(yīng)偏緊的格局?!斗治觥凤@示,今年以來(lái),煤炭庫(kù)存總體處于偏低水平。上半年末,全國(guó)煤企庫(kù)存較年初下降8.6%,同比下降26%。全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.1億噸,同比下降15%;存煤可用18天,同比減少8天?!笆袌?chǎng)供需偏緊疊加煤價(jià)持續(xù)走高,儲(chǔ)煤成本及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致前期各環(huán)節(jié)加快貨物出庫(kù)速度,礦企、各中轉(zhuǎn)港口存煤總量均保持偏低運(yùn)行。截止7月中旬,上述環(huán)節(jié)存煤總量同比分別下降26%、23%。統(tǒng)調(diào)電廠存煤量繼續(xù)下滑,同比下降約23%,局部地區(qū)因耗用偏高出現(xiàn)電煤供應(yīng)偏緊現(xiàn)象?!?/div>
張飛龍證實(shí),供給壓力實(shí)際已從去年冬季持續(xù)至今,彼時(shí),部分產(chǎn)區(qū)不得不通過(guò)消化庫(kù)存支撐保供增量。直到今年3、4月份,不僅出現(xiàn)傳統(tǒng)淡季“不淡”的非理性增長(zhǎng),煤價(jià)也經(jīng)歷猛漲、回落再快速上漲的反彈。以環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)格為例,年初價(jià)格一度接近1000元/噸,隨后大幅下滑至570元/噸,近期價(jià)格有所上漲,保持在950元/噸以上。
“供需錯(cuò)配矛盾在本輪旺季仍較難緩解。在7月電力需求攀升階段,電廠日耗已遠(yuǎn)超往年用期。結(jié)合歷史趨勢(shì),8月一般是夏季火電負(fù)荷高點(diǎn),較6月水平預(yù)計(jì)將有15%左右增長(zhǎng)。近期看來(lái),煤價(jià)總體易漲難跌。”開(kāi)源證券分析師張緒成進(jìn)一步稱。
后續(xù)補(bǔ)庫(kù)壓力尚存
為保供穩(wěn)價(jià),國(guó)家發(fā)改委已會(huì)同有關(guān)部門(mén)推出多項(xiàng)措施。除聯(lián)合轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間延長(zhǎng),近期印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行核增產(chǎn)能置換承諾加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的通知》明確,2022年3月31日前提出核增申請(qǐng)的煤礦,不需要提前落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo),可采用承諾的方式進(jìn)行產(chǎn)能置換。再如,對(duì)鄂爾多斯市38處前期因用地手續(xù)不全停產(chǎn)的露天煤礦,已批復(fù)用地手續(xù)并全部復(fù)產(chǎn),日可增產(chǎn)20萬(wàn)噸。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,8月初,鄂爾多斯日產(chǎn)量提至200多萬(wàn)噸,達(dá)到3月中旬以來(lái)的高點(diǎn)。山西、陜西、山東等地95%以上臨時(shí)停產(chǎn)的煤礦,基本恢復(fù)正常生產(chǎn),目前處于較高水平。“這些政策為增產(chǎn)增供提供了合理合法依據(jù),也打消了企業(yè)顧慮,對(duì)市場(chǎng)引導(dǎo)作用明顯,為下一步迎峰度冬作好存煤準(zhǔn)備?!鄙轿鞔笸矫旱V相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,除了保量,該礦還在煤質(zhì)方面下功夫。“我們將生產(chǎn)計(jì)劃逐月分解、具體到日,以班保日、以日保周、以周保月,建立了綜采工作面測(cè)算煤量與實(shí)際出煤量對(duì)比校驗(yàn)考核制度。截止7月底,礦井精煤煤質(zhì)平均不超5350大卡,產(chǎn)率不低于58%?!?/div>
在張飛龍看來(lái),民用、工業(yè)需求雙雙旺盛,水電出力又不如往年,導(dǎo)致需求增速仍高于供應(yīng)?!耙环矫?,新措施剛開(kāi)始釋放增量,產(chǎn)量明顯上升需要時(shí)間,全社會(huì)庫(kù)存還在下行區(qū)間,市場(chǎng)短期仍處相對(duì)短缺的狀態(tài)。另一方面,冬季北方供暖同樣是剛需,留給迎峰度冬的窗口期也就2個(gè)月左右,后續(xù)補(bǔ)庫(kù)壓力并未減小。增產(chǎn)增供的速度和量級(jí)將直接影響后續(xù)走勢(shì),目前釋放的量很可能不太夠,現(xiàn)貨價(jià)格要到8月中下旬才有望見(jiàn)頂?!?/div>
迎峰度冬仍是考驗(yàn)
記者了解到,部分地區(qū)已開(kāi)始籌備迎峰度冬工作?!斑|寧能源消費(fèi)偏煤,但省內(nèi)煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重不足,煤炭消費(fèi)對(duì)省外依存度高達(dá)80%以上?!边|寧省發(fā)改委相關(guān)人士坦言,本輪煤價(jià)大幅上漲,已給相關(guān)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響?!盀楦脩?yīng)對(duì)時(shí)段性、區(qū)域性的供需不平衡局面,必須提早謀劃、壓實(shí)責(zé)任、做好預(yù)案。供氣供熱和發(fā)電企業(yè)要落實(shí)各方煤炭資源,確保庫(kù)存水平,積極與煤炭供應(yīng)方加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)、實(shí)時(shí)跟蹤測(cè)算、適時(shí)比價(jià)采購(gòu);鐵路運(yùn)輸部門(mén)充分發(fā)揮煤炭運(yùn)輸主通道作用,以保發(fā)電供熱用煤為重點(diǎn),統(tǒng)籌運(yùn)力資源,量身定制運(yùn)輸方案,組織重點(diǎn)保供;能源管理部門(mén)要建立健全煤炭應(yīng)急保供機(jī)制,制定保供應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備,壓實(shí)企業(yè)保供主體責(zé)任,協(xié)調(diào)各方確保平穩(wěn)運(yùn)行,確保群眾溫暖過(guò)冬?!?/div>
黑龍江省也于近期召開(kāi)會(huì)議,提出加快組織煤礦安全復(fù)產(chǎn)復(fù)工,對(duì)未復(fù)工煤礦要逐礦排查梳理,解決影響復(fù)產(chǎn)復(fù)工癥結(jié)和問(wèn)題;加快核增煤礦安全產(chǎn)能,落實(shí)好煤礦產(chǎn)能核增政策,立即組織具備條件的煤礦企業(yè)抓緊辦理相關(guān)手續(xù);加快推動(dòng)在建煤礦項(xiàng)目早日建成投產(chǎn),堅(jiān)持一礦一策,促進(jìn)在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)等措施。同時(shí),要求多渠道尋找煤源,加大蒙東煤炭采購(gòu)力度,加強(qiáng)俄煤進(jìn)口組織協(xié)調(diào)。
據(jù)《分析》預(yù)測(cè),今年全國(guó)煤炭產(chǎn)量將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但隨著各地環(huán)保、減排意識(shí)增強(qiáng),終端用戶對(duì)優(yōu)質(zhì)煤炭需求不斷升高,高卡低硫煤碳種類(lèi)的結(jié)構(gòu)性偏緊或貫穿全年。煤炭消費(fèi)增速則將呈現(xiàn)“前高后低”的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),市場(chǎng)仍存在較大結(jié)構(gòu)性、時(shí)段性、區(qū)域性供需偏緊的概率。