新中國成立70周年喜慶之日即將到來。70年間，我國經(jīng)濟和社會各項事業(yè)劈波斬浪，實現(xiàn)了從起步、騰飛到跨越的超凡巨變，取得了舉世矚目的輝煌成就。70年櫛風沐雨，70年春華秋實。煤炭工業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟和社會蓬勃發(fā)展注入了不竭動力。回首過往，煤炭工業(yè)歷經(jīng)興衰起伏，數(shù)代煤炭人奮斗不息，譜寫了一曲因境而變、可持續(xù)發(fā)展的精彩華章。
從人工采煤到智能化，煤炭開采裝備水平不斷提高
煤炭，被譽為工業(yè)的糧食。70年來，滾滾“烏金”為國民經(jīng)濟發(fā)展提供源源動力的同時，煤炭開采技術(shù)也在發(fā)生嬗變。煤炭生產(chǎn)告別了“肩挑背扛”的原始生產(chǎn)方式，實現(xiàn)了由手工作業(yè)向機械化、自動化、信息化、智能化的歷史性飛躍。
新中國成立初期，截煤機和康拜因采煤機是采煤使用的主要機械。上世紀60年代，國產(chǎn)普采機械化設(shè)備試驗成功并應(yīng)用。
上世紀70年代初，我國自主研發(fā)出首套液壓支架和綜采設(shè)備。1978年，經(jīng)鄧小平同志特批，我國引進100套大型綜采機械化設(shè)備和100套綜掘機械化設(shè)備，提高了綜合機械化采煤水平。1988年12月，我國第一座特大型礦井——開灤礦務(wù)局錢家營煤礦投產(chǎn)，該礦井全部采用綜合機械化作業(yè)。
進入新世紀，“無人化”成為煤炭開采技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。2014年4月，國內(nèi)首個智能化無人綜采工作面在陜煤化集團所屬的黃陵礦業(yè)公司一號煤礦正式運行，填補了我國煤礦綜采工作面智能化無人開采的空白。如今，我國已走在世界煤炭“無人化”技術(shù)研究的前列。
當前，我國大功率采煤機、輸送機、大采高電液控制支架、物聯(lián)網(wǎng)、新型智能傳感器等關(guān)鍵設(shè)備與零部件國產(chǎn)化能力顯著增強。全國已建成183個智能化采煤工作面；大型煤炭企業(yè)采煤機械化程度由1978年的32.34%提高到2018年的96.1%；掘進機械化程度由14.5%提高到54.1%；全國煤礦人均生產(chǎn)效率由137噸/年提高到1000噸/年，增長了6.3倍。
科技進步也為煤礦安全生產(chǎn)保駕護航。近年來，我國煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈下降趨勢。全國煤礦百萬噸死亡率由1978年的9.713下降到2018年的0.093，首次降至0.1以下，達到世界產(chǎn)煤中等發(fā)達國家水平。與此同時，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新工藝開啟了安全、高效、綠色和可持續(xù)的“智慧礦山”發(fā)展新模式。
從嚴重短缺到總體富余，供應(yīng)保障能力跨越式提升
煤炭是關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的重要基礎(chǔ)。新中國成立之初，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，百廢待興。當時，煤炭在一次能源消費總量中占比達90%以上，成為國家賴以發(fā)展的“動力源”。
我國煤炭資源豐富，儲量多，資源保障能力強。根據(jù)全國煤炭資源潛力評價結(jié)果，截至2009年底，全國2000米以淺煤炭資源總量為5.9萬億噸，其中探獲煤炭資源儲量2.02萬億噸，預(yù)測資源量3.88萬億噸。截至2017年底，我國煤炭查明資源儲量為16666.73億噸，同比增長4.3%。從1978年至2017年，全國煤炭保有查明資源儲量由5959.6億噸增加到1.67萬億噸。
1949年11月，全國第一次煤炭工作會議召開，確定了“艱苦奮斗，勤儉建國，自力更生，奮發(fā)圖強”的指導思想，恢復(fù)生產(chǎn)成為了擺在煤炭戰(zhàn)線的第一任務(wù)。1985年，我國成為世界第一煤炭生產(chǎn)大國。70年來，全國累計生產(chǎn)煤炭809億噸，其中改革開放以來累計生產(chǎn)煤炭736億噸，占全國一次能源生產(chǎn)總量的75%左右。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，全國煤炭產(chǎn)量由1949年的3243萬噸，增加到1978年的6.18億噸，2008年達到了27.93億噸。2018年，我國原煤產(chǎn)量達到36.8億噸，比1949年增長114.0倍，年均增長7.1%。70年來，煤炭供給由嚴重短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能總體富余、供需基本平衡，全國煤炭供應(yīng)保障能力實現(xiàn)跨越式提升。
從落后小煤礦到大型煤炭基地，煤炭產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化
新中國成立70年來，煤炭工業(yè)在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展?？v觀煤炭工業(yè)發(fā)展的歷程，昔日，只有日偽時期遺留的一些傳統(tǒng)落后的小煤礦；如今，我國培育發(fā)展了一批規(guī)模以上大型煤炭企業(yè)和現(xiàn)代化的安全高效礦井，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。
從1998年起，國家先后推出了關(guān)井壓產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)政策，到2002年全國累計關(guān)閉各類小煤礦5.8萬處。全國煤礦數(shù)量大幅減少，大型現(xiàn)代化煤礦成為煤炭生產(chǎn)主體。特別是改革開放以來，全國煤礦數(shù)量由上世紀80年代的8萬多處減少到目前的5800多處，全國平均單井規(guī)模由不足5萬噸/年提高到90萬噸/年以上。年產(chǎn)量超過2000萬噸的企業(yè)由兩家發(fā)展到28家。截至2018年底，全國平均產(chǎn)能提高到92萬噸/年左右，前8家大型企業(yè)原煤產(chǎn)量14.9億噸，占全國的40.5%。
以2012年為節(jié)點，我國煤炭行業(yè)結(jié)束了“黃金十年”，陷入長達四年多時間的低谷。2016年2月，煤炭行業(yè)啟動化解過剩產(chǎn)能行動，改善行業(yè)生存困境。2016年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能2.9億噸，2017年煤炭退出產(chǎn)能達2.5億噸，2018年退出煤炭落后產(chǎn)能2.7億噸，“十三五”煤炭去產(chǎn)能主要目標任務(wù)基本完成。
隨著煤炭去產(chǎn)能穩(wěn)步推進，煤炭開發(fā)布局進一步優(yōu)化。2016年底，國家發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃2016～2020》，提出重點建設(shè)神東、晉北、晉中、晉西等14個煤炭基地，并劃定了162個國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)。目前，我國已建成了神東、黃隴、寧東、新疆等14個大型煤炭基地，產(chǎn)量占全國的94%左右；建成了陜北、大同、平朔、蒙東等一批億噸級礦區(qū)。煤炭生產(chǎn)重心繼續(xù)向晉陜蒙新等資源稟賦好、競爭能力強的地區(qū)集中。2018年，內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、貴州、山東、河南、安徽等8個億噸級省區(qū)規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量31.2億噸，占全國的88.1%。
從“燃料”到“原料”，煤炭清潔利用突飛猛進
70年間，煤炭作為主體能源，在一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中占比長期超過70％。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對煤炭形成的“深度依賴”以及燃煤產(chǎn)生的嚴重污染，決定了煤炭產(chǎn)業(yè)必須走清潔化利用的可持續(xù)發(fā)展道路。特別是進入21世紀，煤炭行業(yè)不再走挖煤賣煤、燒煤賣電的老路，積極探索煤炭清潔高效利用方式。提高原煤洗選比例、實施燃煤電廠超低排放改造、發(fā)展現(xiàn)代煤化工技術(shù)，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了先進的技術(shù)和廣闊的市場空間。
黨的十八大以來，煤炭洗選加工進入快速發(fā)展階段。2012～2016年，我國原煤入選量分別為20.5億噸、22.1億噸、24.2億噸、26億噸、26億噸，入選率分別為56%、55.8%、62%、65.9%、68.9%。2017年，全國原煤入選率70.2%，同比提高1.3個百分點。2018年全國原煤入選率71.8%，同比提高1.6個百分點。原煤入選率的提高不僅節(jié)省了物流環(huán)節(jié)的運力，而且實現(xiàn)了煤炭清潔利用，提高了煤炭綜合利用價值。
當前，我國已經(jīng)擁有世界上最嚴格的燃煤發(fā)電污染物排放標準，建成了世界上規(guī)模最大的清潔高效煤電系統(tǒng)，煤電超低排放機組超過8億千瓦，排放標準世界領(lǐng)先。我國新型煤化工在科技裝備、工程設(shè)計、建設(shè)運營和產(chǎn)業(yè)示范等多方面均取得顯著進步，總體達到國際領(lǐng)先水平，為推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國家能源安全奠定堅實基礎(chǔ)。隨著示范項目持續(xù)推進建設(shè)，我國煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。2018年，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達到1138萬噸/年、1112萬噸/年、51億立方米/年、363萬噸/年。
從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，煤炭市場化改革穩(wěn)步推進
新中國成立初期，我國煤炭工業(yè)完全按照計劃經(jīng)濟體制運行，具有鮮明的計劃經(jīng)濟特色。煤礦由國家投資建設(shè)，并且依據(jù)指令組織生產(chǎn)。政府確定煤炭價格，按計劃調(diào)撥煤炭。
1978年，黨的十一屆三中全會召開，開啟了我國改革開放新篇章，煤炭工業(yè)進入轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。煤炭企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)逐漸擴大，煤炭價格由政府定價向市場化轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和完善。1992年，國家在徐州和棗莊兩個礦務(wù)局進行放開煤炭價格試點。自1993年開始，我國確立了以市場形成價格為主的煤炭價格機制。1994年1月，國家取消了統(tǒng)一的煤炭計劃價格，除電煤實行政府指導價外，其他煤炭全部放開。煤炭企業(yè)根據(jù)市場需要自主對煤炭定價，擁有了充分的經(jīng)營權(quán)和定價權(quán)。2004年，我國建立煤電價格聯(lián)動機制，形成電煤價格“雙軌制”。
2012年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見》，自2013年起取消重點電煤合同，取消電煤價格 “雙軌制”。2013年，煉焦煤、動力煤期貨成功上市，逐步建立產(chǎn)運需各方共同參與的全國煤炭交易會制度。2017年，我國建立了煤炭“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制，發(fā)揮了煤炭市場平穩(wěn)運行“壓艙石和穩(wěn)定器”的作用，實現(xiàn)了煤炭供需雙方互利共贏。
目前，我國煤炭市場化改革穩(wěn)步推進。“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價+浮動價”定價機制不斷完善，兩年期以上的合同得到推廣，中長期合同的比重大幅度提升，合同執(zhí)行與履約信用數(shù)據(jù)采集全面開展，“信用煤炭”上線，行業(yè)誠信體系建設(shè)進一步加強，市場交易行為得到規(guī)范。國內(nèi)煤炭市場價格與國際市場基本接軌，煤炭市場走向更加規(guī)范和國際化道路。
從“引進來”到“走出去”，國際交流合作蓬勃開展
新中國成立以后，煤炭工業(yè)打破封閉式發(fā)展格局，實施“科技興煤”戰(zhàn)略，不斷拓寬國際合作渠道，通過資金、技術(shù)和裝備的引進、消化、吸收和創(chuàng)新，縮短與發(fā)達采煤國家間的差距，提高我國煤炭生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和利用水平。70年來，國際合作領(lǐng)域不斷拓寬、合作對象不斷豐富、合作方式不斷創(chuàng)新、合作成果互利雙贏。
20世紀70年代末，我國先后利用國際能源貸款36.91億美元，開發(fā)建設(shè)煤礦18處；煤炭科學研究總院與美國、日本等國家合作，建成了當時具有國際先進水平的煤炭直接液化實驗室，并開展了相關(guān)基礎(chǔ)研究和工藝開發(fā)。此后，我國積極與國外開展煤炭液化和煤炭氣化，以及瓦斯治理的合作。在技術(shù)裝備引進方面，1978年底，我國從前西德、英國、法國、日本、奧地利、美國6個國家的13家公司引進100套綜采設(shè)備和掘進設(shè)備，拉開了我國煤炭工業(yè)引進國外先進裝備的序幕。在煤炭進出口貿(mào)易方面，進入21世紀后，我國原煤進出口順差逐年遞減。2009年，我國從煤炭凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國。2011年，我國煤炭進口量已經(jīng)躍居世界第一。
近年來，我國許多煤炭企業(yè)紛紛“走出去”，到國外開發(fā)煤炭資源，煤機裝備也成功出口到主要產(chǎn)煤國家。“十三五”期間，我國以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，支持優(yōu)勢企業(yè)通過參與境外煤炭資源勘探開發(fā)、上下游一體化聯(lián)營、技術(shù)裝備輸出、工程承包等方式“走出去”開拓發(fā)展空間，積極參與國際煤炭經(jīng)濟技術(shù)合作。國家能源集團、中煤能源集團、兗礦集團、江西中鼎國際建設(shè)集團等企業(yè)，以及中煤科工集團、中國煤炭地質(zhì)總局發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢，主動參與“一帶一路”沿線國家能源項目建設(shè)，并取得了較大進展，我國煤炭工業(yè)的國際影響力顯著增強。我國煤炭企業(yè)在海外開展業(yè)務(wù)時，也重視企業(yè)社會責任，積極為當?shù)厣鐣l(fā)展作出貢獻。
從“一煤獨大”到“多業(yè)并舉”，煤炭行業(yè)踐行綠色發(fā)展
習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，引領(lǐng)煤炭工業(yè)走進了綠色發(fā)展的新時代。
我國能源資源稟賦具有“多煤、少油、缺氣”的特點，新中國成立初期，原煤占能源生產(chǎn)總量的比重高達96.3%。70年來，原煤占比在波動中持續(xù)下降，2018年下降到最低的69.3%。煤炭占我國能源消費總量比重始終保持第一，但總體呈現(xiàn)下降趨勢，由1953年的94.4%下降到2018年最低的59.0%。煤炭在一次能源消費中占比下降不僅說明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善和能源消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也符合我國低碳發(fā)展的理念。
煤炭是我國的主體能源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在相當長一段時間內(nèi)，以煤為主的能源格局不會發(fā)生改變。黨的十八大以來，我國能源發(fā)展遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，大力推進能源變革與轉(zhuǎn)型。在國家推行節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展的大背景下，轉(zhuǎn)型升級是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。
“以煤為基，多元發(fā)展”，成為我國能源安全新戰(zhàn)略的必然選擇。煤炭行業(yè)通過兼并重組、參股控股、戰(zhàn)略合作、資產(chǎn)聯(lián)營等多種形式，推動煤炭企業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)相融合。煤為基礎(chǔ)，煤電、煤鋼、焦化、建材、儲運、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成。新技術(shù)、新模式推動了新能源、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、礦區(qū)休閑旅游、健康養(yǎng)老等多元產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得積極進展，煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型進程不斷加快。
放眼未來，綠色發(fā)展理念已深植于煤炭產(chǎn)業(yè)，安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用成為煤炭行業(yè)發(fā)展的主旋律。煤炭工業(yè)將奮斗不負新時代，續(xù)寫輝煌新篇章。
