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從煤炭保供看到中國制度優(yōu)勢
來源: 中國經(jīng)濟導報 發(fā)布時間: 2022-02-08
　　
　　2021年9月底，東北地區(qū)“拉閘限電”上了熱搜。國家發(fā)展改革委等有關部門迅速反應，2021年10月9日，東北地區(qū)8月份臨時停運的1347萬千瓦煤電機組已全部啟動，保供托底作用明顯，增加了負荷保障能力。
　　“最先感受到能源供應緊張的東北地區(qū)，如今電力供應平穩(wěn)有序，供暖普遍提前?！睎|北地區(qū)某發(fā)電企業(yè)工作人員告訴記者。
　　國家發(fā)展改革委能源研究所能源經(jīng)濟中心副主任肖新建指出，這種保供效率源于“以人民為中心”的制度優(yōu)勢和執(zhí)政理念。
　　肖新建表示，迎峰度冬期間，保障民生供暖、供能被視為優(yōu)先任務。一旦公眾生活中出現(xiàn)用不上煤、取不了暖的情況，這些需求立刻會反映到政府有關部門。
　　“堅持底線思維，把困難想得更多一些，把準備工作做得更充分一些。”2021年8月26日，國家發(fā)展改革委運行局有關負責人在研究做好東北地區(qū)今冬明春采暖季煤炭保供工作會議上明確。
　　2021年9月底，國家發(fā)展改革委迅速組織相關省區(qū)經(jīng)濟運行部門、面向東北區(qū)域主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)、保供煤礦和東北地區(qū)重點發(fā)電供熱企業(yè)，集中補簽采暖季煤炭中長期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同占用煤量的比重提高到100%。
　　同月，國家發(fā)展改革委會同有關部門開始增產(chǎn)增供，穩(wěn)定煤價。各省市自治區(qū)立即響應，隨即分解到國有企業(yè)和各個市縣，最終落實到每個煤礦實現(xiàn)增產(chǎn)。
　　2021年9月底，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上。10月18日，我國煤炭的日產(chǎn)量已超過1160萬噸。10月底，已有153處符合安全保供條件的煤礦通過審核。至此，全國煤炭需求得到有力保障。
　　“流程看似很長，但實際推行速度很快。而且在增產(chǎn)過程中，經(jīng)縝密調(diào)度，各地能源安全始終在紅線之內(nèi)?！毙ば陆ū硎?，這種超高的效率實現(xiàn)了從執(zhí)行增產(chǎn)到保障用能的迅速落地。
　　“中國速度”的背后是制度優(yōu)勢。肖新建認為，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢在緊急情況下尤其成效顯著。
　　縱觀國際市場，全球能源供應同樣處于緊張狀態(tài)，受印尼政府煤炭出口禁令影響，國際煤價再度高升。在此背景下，已經(jīng)回歸常態(tài)的國內(nèi)煤價持續(xù)保持穩(wěn)定?！皬闹锌梢钥吹饺ザ霎a(chǎn)的成效?！毙ば陆ㄕf。
　　不少業(yè)內(nèi)人士認為，2021年我國新增3萬多家煤炭貿(mào)易主體，各路資本推波助瀾、惡意炒作，導致我國去冬煤炭價格出現(xiàn)非理性上漲。
　　“發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時有效控制其消極作用，也是我國的制度優(yōu)勢。”肖新建直言，在市場炒作面前，中國有序規(guī)范資本“有信心”，守牢民生紅線“有底氣”。