國家煤礦安監(jiān)局關于
進一步加強煤礦防汛應急工作的通知
各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門, 各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關中央企業(yè)：
今年入汛以來，我國多地出現(xiàn)強降雨，給人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。7月23日，貴州省六盤水市水城縣雞場鎮(zhèn)發(fā)生特大山體滑坡災害，截至目前，已造成15人死亡，30人失聯(lián)。習近平總書記作出重要指示，要求全力搜救被困人員，做好險情監(jiān)測，防范次生災害，并強調，今年汛期防汛形勢嚴峻，要本著對人民極端負責的精神，認真排查險情隱患，加強預報預警，強化災害預防，保護好人民群眾生命財產安全。李克強總理作出批示，要求各地舉一反三，切實加強山洪、滑坡、泥石流等災害防御，保障人民群眾生命財產安全。王勇國務委員對汛期各類災害隱患排查和防治工作提出明確要求。為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央國務院領導同志重要指示批示精神，進一步加強煤礦防汛應急工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、充分認識做好當前防汛應急工作的極端重要性
汛期是煤礦水害事故易發(fā)期。降雨對地表水體、井下含水層和老空區(qū)進行補給，易導致煤礦水壓升高、涌水量增大；持續(xù)強降雨可能導致地表水從井口灌入井下，造成淹井事故。目前正值“七下八上”主汛期的關鍵階段，防汛形勢十分嚴峻。各有關部門和煤礦企業(yè)要充分認識做好煤礦防汛應急工作的極端重要性，提高政治站位，增強紅線意識，認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，嚴防暴雨洪水引發(fā)煤礦生產安全事故和滑坡、泥石流造成的次生事故。
二、全面開展汛期安全隱患排查治理
煤礦企業(yè)要切實履行好安全生產主體責任，強化汛期隱患排查治理。煤礦及集團公司的主要負責人、總工程師、防治水副總工程師要認真落實水害防治責任，結合煤礦實際，認真組織會商，分析暴雨、洪水等對煤礦安全生產帶來的風險，組織開展汛期拉網式安全排查，有針對性地開展各類水害防治工作。受老空水威脅的礦井，要重點調查井田范圍內及周邊已關閉小煤礦、老窯的采空區(qū)范圍，分析暴雨后水位抬升、積水量增加而形成的安全風險。對排查出的隱患，要落實治理措施，保障治理效果。
三、建立災害性天氣預警聯(lián)動機制
煤礦安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門要加強煤礦防汛應急工作的組織領導。要高度重視災害天氣預報預警，主動與氣象、水利、防汛、國土等部門聯(lián)系，建立災害性天氣預警和協(xié)調聯(lián)動機制，及時向當?shù)孛旱V發(fā)送暴雨洪水災害信息，做到信息共享、協(xié)同應對、處置及時。要認真分析本地區(qū)煤礦汛期安全生產特點，深入重點礦區(qū)、重點煤礦企業(yè)，開展汛期水害巡查和專項執(zhí)法檢查，檢查督促煤礦企業(yè)切實加強雨季“三防”工作，及時消除水害隱患。
煤礦企業(yè)要密切關注天氣變化，接到預報預警信息后，認真研判自然災害引發(fā)煤礦生產安全事故的風險。要制定并嚴格執(zhí)行暴雨期間停產撤人措施，一旦發(fā)現(xiàn)極端天氣可能導致淹井等重大險情，要第一時間采取停產撤人措施。要加強與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預警。
四、切實加強汛期煤礦安全監(jiān)察工作
各級煤礦安全監(jiān)察機構要對產煤市（地）、縣（區(qū)）有關部門及煤礦企業(yè)災害性天氣預警聯(lián)動機制建立和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。要以雨季“三防”工作和“三專兩探一撤”措施落實情況等為重點，深入開展明查暗訪。要結合本轄區(qū)煤礦特點，有針對性地對受老空水或者地表水威脅的水文地質類型復雜、極復雜礦井開展精準監(jiān)察執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)受地表水倒灌威脅礦井在強降雨天氣或受上游洪水威脅未實施停產撤人的，一律依法依規(guī)嚴厲處罰，發(fā)現(xiàn)重大隱患的，一律落實停產整頓措施。
五、強化汛期值班值守和應急處置
各煤礦企業(yè)要進一步加強應急值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，接到暴雨災害預警信息和警報后，要快速響應、迅速處置。要組織開展應急演練，儲備足夠的救災物資，發(fā)現(xiàn)重大水患險情立即啟動應急預案，迅速組織搶險救災，力爭將事故損失降到最低。
煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構要以對人民極端負責的精神，將應急值班值守工作作為一項重要職責和紀律要求，切實做好汛期重大險情的應急處置工作。
請各省級煤礦安全監(jiān)察局將本通知精神迅速傳達至轄區(qū)各煤礦企業(yè)集團和煤礦。
國家煤礦安全監(jiān)察局
2019年7月25日
