被列入“黑名單”的煤礦企業(yè)中,有的因發(fā)生了較大及以上生產(chǎn)安全責任事故,如山西寧武大運華盛莊旺煤業(yè)有限公司。2019年6月19日,山西寧武大運華盛莊旺煤業(yè)有限公司因工作人員違規(guī)操作發(fā)生一起較大頂板事故,事故造成6人死亡。
也有因瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故,如石屏縣金林礦業(yè)有限公司。2019年4月23日,該公司普古模煤礦一采區(qū)材料上山發(fā)生一起頂板事故,造成2人死亡。事故發(fā)生后,普古模煤礦未向煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構或政府其他相關部門報告,瞞報事故。
此外,發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患,不及時整改,仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè),采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察;被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的;發(fā)生事故后,故意破壞事故現(xiàn)場,偽造有關證據(jù)資料,妨礙、對抗事故調(diào)查,或主要負責人逃逸等也是一些煤礦企業(yè)被列入“黑名單”的原因。
而這是應急管理部發(fā)布的2019年第三批安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”單位及人員名單,前后三批一共有近60家煤礦企業(yè)被納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒 “黑名單”。
2017年,為有效對企業(yè)安全生產(chǎn)違法失信行為實施懲戒,國務院安委會制定了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》?!兑?guī)定》要求,“黑名單”的建立,將使有安全生產(chǎn)不良記錄和失信行為的企業(yè)“一處失信,處處受限”。
企業(yè)納入“黑名單”管理的期限,為自公布之日起1年;連續(xù)進入“黑名單”的,從第二次起管理期限將變?yōu)?年。企業(yè)在管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件行為的,可經(jīng)確認后移出“黑名單”。
對“黑名單”企業(yè),監(jiān)管部門將建立常態(tài)化暗查暗訪機制,不定期開展抽查,每半年至少1次,每年至少約談1次其主要負責人。
此外,國家安監(jiān)總局將及時向相關部門和單位通報納入“黑名單”企業(yè)信息,并按照相關部門規(guī)定,對“黑名單”企業(yè)采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施,并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)。