據(jù)路透社消息，印度中央電力局（CEA）最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年印度電廠進(jìn)口煤炭總量達(dá)到了3547萬(wàn)噸，較去年同期出現(xiàn)了大幅上漲，上漲幅度達(dá)到了53.4%。為降低印度煤電產(chǎn)業(yè)的對(duì)外依存度，印度總理莫迪曾多次表示將提振印度本土煤炭產(chǎn)量，印度煤炭進(jìn)口量一度出現(xiàn)下降，然而隨著印度用電需求不斷上漲，在過(guò)去的半年里，煤炭進(jìn)口量卻出現(xiàn)了“反彈”。
上半年煤炭進(jìn)口量大幅上漲
印度主要港口之一、位于印度西部古吉拉特邦的蒙德拉（Mundra）港口統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年由印度Adani電力公司進(jìn)口的煤炭總量同比翻了三倍，達(dá)到了910萬(wàn)噸，同時(shí)印度Tata電力公司煤炭總量則上漲了6%，達(dá)到了607萬(wàn)噸。據(jù)了解，該港口進(jìn)口煤炭總量占印度煤電廠進(jìn)口煤炭總量的42%左右。另外，印度國(guó)家火電公司(NTPC)作為印度最大的能源集團(tuán),今年上半年煤炭進(jìn)口量也達(dá)到了去年同期的11倍之多，煤炭進(jìn)口量達(dá)到140萬(wàn)噸。
一直以來(lái)，煤炭始終是印度進(jìn)口量排名前五的大宗商品，其中約1/5來(lái)自于煤炭出口大國(guó)印尼，約1/6來(lái)自于南非。此前，印度最高法院要求印度電力企業(yè)不得提高終端電價(jià)，而印尼煤炭經(jīng)歷了一輪漲價(jià)后，印度電力企業(yè)一度減少了煤炭進(jìn)口量，國(guó)內(nèi)煤炭一度出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。為此，印度最高法院不得不放寬這一要求，燃煤發(fā)電成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者后，印度煤電企業(yè)開始加大了燃煤進(jìn)口量。事實(shí)上，2018年底，印度燃煤進(jìn)口量就已出現(xiàn)上漲勢(shì)頭，今年進(jìn)口量則出現(xiàn)了進(jìn)一步上漲。
市場(chǎng)化改革未見(jiàn)實(shí)效
路透社分析認(rèn)為，印度電力企業(yè)煤炭進(jìn)口量大增的現(xiàn)狀，側(cè)面印證了印度政府對(duì)煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化改革不力。
據(jù)了解，多年來(lái)印度煤炭開采行業(yè)多由Coal India、Singreni Collieries等國(guó)有煤炭企業(yè)所壟斷。為推動(dòng)印度煤炭行業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，2018年2月，印度內(nèi)閣放開了煤礦開采權(quán)，批準(zhǔn)私有企業(yè)參與煤礦區(qū)塊拍賣活動(dòng)，并給予部分私有企業(yè)充分的定價(jià)及銷售權(quán)。然而時(shí)至今日，由國(guó)有煤炭企業(yè)壟斷生產(chǎn)的局面仍未打破。
路透社援引一位消息人士的話稱，印度煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化改革之所以遲遲未見(jiàn)成效，主要是因?yàn)橛《日畠?nèi)部存在分歧，各方始終未能就如何實(shí)施這一政策達(dá)成一致，具體方案也始終沒(méi)有出臺(tái)。
另外，印度煤炭行業(yè)工會(huì)的持續(xù)抗議也是這一政策難以實(shí)施的主要原因之一。據(jù)了解，獲得印度總理莫迪所在的人民黨（BJP）支持的煤炭行業(yè)工會(huì)BMS曾公開表示，強(qiáng)烈反對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)了解，該工會(huì)成員包括Coal India近一半員工，人數(shù)規(guī)模超過(guò)30萬(wàn)人。
然而，近七年來(lái)，Coal India都未實(shí)現(xiàn)其年度生產(chǎn)目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，在2018-2019財(cái)年，該公司將其煤炭預(yù)期產(chǎn)量上調(diào)了7%，達(dá)到了6.07億噸。在政府宣布煤炭產(chǎn)業(yè)自由化政策后，Coal India發(fā)言人拒絕對(duì)此發(fā)表評(píng)論，僅強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)上調(diào)產(chǎn)量，2019-2020財(cái)年該公司煤炭產(chǎn)量將上調(diào)至6.6億噸。
煤炭需求一路走高
路透社指出，近年來(lái)印度人口總量增長(zhǎng)快速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但一直以來(lái)印度供電形式相對(duì)單一，煤電占發(fā)電裝機(jī)的60%以上，天然氣電等替代品占比較小。因此，為滿足國(guó)內(nèi)用電需求，印度煤炭消費(fèi)量將不斷上漲。
今年五月，印度咨詢機(jī)構(gòu)CARE Ratings在備忘錄中指出，印度政府推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“電氣化”的政策將進(jìn)一步促進(jìn)印度用電增長(zhǎng)，2019-2020年印度電力需求增長(zhǎng)幅度將保持在5%-6%。這樣一來(lái)，印度燃煤進(jìn)口量將進(jìn)一步上漲。
另一方面，由于全球煤炭市場(chǎng)需求相對(duì)疲軟，全球動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)了下跌，對(duì)印度煤電企業(yè)來(lái)說(shuō)，大量進(jìn)口動(dòng)力煤也不失為一種經(jīng)濟(jì)性的選擇。路透社分析認(rèn)為，印度不斷上漲的煤炭進(jìn)口需求為全球多家煤礦生產(chǎn)企業(yè)提供了“一線”機(jī)會(huì)。事實(shí)上，包括印尼 Adaro Energy、印度Adani以及Glencore等大型煤炭企業(yè)，目前均因全球煤炭需求下降而正面臨著結(jié)構(gòu)性衰退。
