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八部委聯(lián)合印發(fā)《指導意見》:加快煤礦智能化發(fā)展
來源: 中國能源報 發(fā)布時間: 2020-03-11
  “煤炭是我國能源的基石,也是目前可以實現(xiàn)清潔高效利用的最經(jīng)濟安全的能源。新時期如何實現(xiàn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展,一直是煤炭行業(yè)努力思考、探索的問題?!敝袊こ淘涸菏俊⒅袊禾靠乒ぜ瘓F首席科學家王國法在接受記者采訪時指出,“煤礦智能化是實現(xiàn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)支撐,已逐漸成為行業(yè)共識?!?
 
  為推動智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升煤礦智能化水平,促進煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,3月2日,國家發(fā)改委、國家能源局、應急管理部、國家煤監(jiān)局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),明確了發(fā)展目標、主要任務以及保障措施等內(nèi)容。
 
  王國法認為,全國首個針對煤礦智能化建設頂層意見的出臺,有助于統(tǒng)一煤炭企業(yè)對煤炭高質(zhì)量發(fā)展的認識,“是對煤炭工業(yè)發(fā)展重要的指導性文件,能更好推動煤礦智能化健康發(fā)展,實現(xiàn)新時期煤炭工業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?!?/div>
 
  三階段目標 明確發(fā)展方向
 
  “2019年我們以中國工程院院士建議,向中辦和國辦提出了關于加快煤礦智能化發(fā)展的建議。在起草《指導意見》過程中,多部門多次組織煤炭企業(yè)、科研院校等相關單位的專家共同探討核心內(nèi)容,凝聚行業(yè)共識。”王國法告訴記者。
 
  事實上,近年來為推進煤礦智能化發(fā)展,相關部門已做了一系列部署。以國家煤礦安監(jiān)局為例,2015年開始抓“四化”(機械化、自動化、信息化和智能化)建設,5月在黃陵召開全國煤礦自動化開采技術(shù)現(xiàn)場會;2018年7月在山西潞安集團召開“全國煤礦安全基礎建設推進大會”;2019年1月,發(fā)布《煤礦機器人重點研發(fā)目錄》;同年8月在世界機器人大會上,專門設立了煤礦機器人專題論壇……
 
  王國法介紹,自上世紀80年代鄧小平同志支持煤炭工業(yè)發(fā)展綜合機械化以來,煤炭工業(yè)發(fā)展取得了歷史性巨大成就,而智能化是新時期煤炭發(fā)展的又一里程碑?!叭绾沃贫ê妹旱V智能化發(fā)展規(guī)劃,是困惑很多煤礦企業(yè)的一個問題,《指導意見》明確了煤礦智能化發(fā)展的三個分階段目標,為企業(yè)指明了發(fā)展方向?!?/div>
 
  根據(jù)《指導意見》,到2021年將建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦;到2025年,大型煤礦和災害嚴重煤礦基本實現(xiàn)智能化;到2035年,各類煤礦基本實現(xiàn)智能化,建成智能感知、智能決策、自動執(zhí)行的煤礦智能化體系。
 
  對此,中國礦業(yè)大學管理學院院長、公共安全科學技術(shù)學會應急管理專業(yè)工作委員會委員陳紅指出:“煤炭資源的地質(zhì)賦存條件,決定了不同煤企智能化起跑線和未來發(fā)展空間的不同。到2025年‘災害嚴重煤礦基本實現(xiàn)智能化’,這是比較有挑戰(zhàn)性的目標?!?/div>
 
  她進一步分析指出,這些煤礦通常地質(zhì)條件復雜、用工較多、環(huán)境性限制因素多,全過程、全時態(tài)的智能化場景必然受限。“傳統(tǒng)災害嚴重煤礦在智能化進程方面會同時面臨生產(chǎn)安全和經(jīng)濟負擔的雙重制約,需要國家加大政策扶持,否則智能化效果可能差強人意?!?/div>
 
  十項任務 強調(diào)頂層設計和短板攻關
 
  《指導意見》明確提出“加強頂層設計,科學謀劃煤礦智能化建設”等任務。“這十項任務,內(nèi)容非常豐富,是在總結(jié)我國煤礦智能化研究和實踐成果基礎上,針對目前煤炭工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)實和發(fā)展要求,以及國內(nèi)外科技發(fā)展的大趨勢、大背景提出來的。”王國法告訴記者。
 
  他強調(diào):“加強煤礦智能化發(fā)展的頂層設計和科學規(guī)劃,在智能化發(fā)展中非常重要。過去一些煤礦企業(yè)在進行信息化建設過程中,由于沒有統(tǒng)籌、綜合的規(guī)劃設計,造成多系統(tǒng)互相不兼容,形成信息壁壘和信息煙囪,發(fā)揮不了應有效果。”
 
  記者了解到,煤礦智能裝備是煤礦智能化發(fā)展的重要保障和支撐條件,也是技術(shù)發(fā)展、技術(shù)攻關一個重要方向。盡管我國在智能化綜采裝備等方面已取得很大進展,但煤礦機器人的一些共性關鍵技術(shù),特別是在能獨立作業(yè)的特殊煤礦機器人等方面,還存在很多技術(shù)瓶頸。
 
  對此,王國法表示,《指導意見》提出加強煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā),特別是短板技術(shù)的攻關要求和具體任務,也為“十四五”和今后時期相關科技創(chuàng)新、科技攻關做出規(guī)劃。
 
  “煤礦智能化既是一項技術(shù)性工程,更是一項重大的管理創(chuàng)新工程?!标惣t強調(diào),煤礦智能化在可能帶來生產(chǎn)運營系統(tǒng)互聯(lián)與集控技術(shù)水平提升換代的同時,對長期以來由煤礦開采帶來的自然環(huán)境退化及從業(yè)者安全健康損害問題,并不會自然給出解決方案。另外,她指出要關注并審慎處理通過智能化釋放的勞動力,以免引發(fā)新問題。
 
  “技術(shù)進步的終極目標應是服務于人的健康和社會進步,而不僅僅是經(jīng)濟性指標的狂歡,這就對決策者和煤礦管理者提出更高要求,需形成與之匹配的管理理念與管理模式。煤礦真正實現(xiàn)智能化發(fā)展,需要首先實現(xiàn)管理理念的現(xiàn)代化,進而推動管理模式現(xiàn)代化。”
 
  多項保障 堅持企業(yè)為主體
 
  為實現(xiàn)目標任務,《指導意見》提出“強化法律法規(guī)保障,深化標準化工作改革;加大政策支持力度,建立智能化發(fā)展長效機制;加強知識產(chǎn)權(quán)保護,增強核心技術(shù)可控能力;凝聚各方共識,促進智能化跨界合作;凝聚各方共識,促進智能化跨界合作”等保障措施切實實施,促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
 
  “這些保障措施、政策支持,對鼓勵企業(yè)發(fā)展煤礦智能化具有重要意義?!蓖鯂ń榻B,去年以來,山東、貴州、山西、陜西等產(chǎn)煤大省已制定相關規(guī)劃、意見,推進煤礦智能化發(fā)展。
 
  有煤炭企業(yè)負責人對記者表示,有“是否會像當年推進救生艙、避難硐室那樣走彎路”的困惑。對此,多位專家指出,智能化與救生艙、避難硐室有本質(zhì)區(qū)別,煤礦智能化與世界科技發(fā)展潮流和我國發(fā)展方向完全一致,是實現(xiàn)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的必然要求,發(fā)展煤礦智能化是煤炭企業(yè)的必由之路,已成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。
 
  但陳紅也指出:“以環(huán)境和健康破壞換取的發(fā)展之路會越走越窄,智能化背景下,煤炭行業(yè)更應大力推進煤炭資源能源化利用向原材料化利用轉(zhuǎn)變,真正實現(xiàn)煤炭利用技術(shù)的階躍性革命。”
 
  另外,也有企業(yè)擔心過于智能化會增加生產(chǎn)成本,很多問題也不一定能及時解決。盡管如此,煤炭工業(yè)規(guī)劃設計研究院經(jīng)濟研究所所長郭建利依然認為發(fā)展煤礦智能化很有必要:“煤礦是艱苦行業(yè),很多煤礦面臨招工難的問題,不智能化換人,未來如何發(fā)展?另外,‘上天入地’都是國家重大戰(zhàn)略,探索地球深部是未來科技需要,從整個科技鏈而言,意義重大?!?/div>
 
  同時,《指導意見》強調(diào)要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”,通過市場激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,堅持企業(yè)主體,并要求政府加強規(guī)劃引導,營造煤礦智能化發(fā)展的良好環(huán)境。
 
  記者還從相關部門獲悉,為實現(xiàn)發(fā)展目標,下一步將制定詳細措施和行動計劃,加快推進《指導意見》落地。
 
 
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2020-03-11
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