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晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕110號

 

各市應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）：

　　根據(jù)省減災(zāi)委員會辦公室《自然災(zāi)害風(fēng)險形勢會商報告》,預(yù)計2021年度極端天氣氣候事件可能偏多，雨季開始時間較常年可能偏早，汛期降水較常年同期偏多，部分地區(qū)暴雨過程和暴雨日數(shù)略多，洪澇災(zāi)害風(fēng)險較往年偏高，主要集中在7、8月份。加之我省防洪工程體系、水庫安全、山洪災(zāi)害防治和基層防御能力等方面還存在一些短板弱項，洪澇災(zāi)害防治形勢不容樂觀。為切實做好2021年度煤礦雨季三防（防洪、防排水、防雷電）工作，保障煤礦安全生產(chǎn)，為慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定的環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視煤礦雨季三防工作。各級應(yīng)急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門和煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決抓好安全生產(chǎn)防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的決策部署，提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，強(qiáng)化紅線意識、憂患意識和底線思維，清醒認(rèn)清形勢，克服麻痹僥幸思想，高度重視做好煤礦雨季三防工作，保障職工生命財產(chǎn)安全。煤礦企業(yè)要成立煤礦雨季三防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，建立機(jī)制，制定方案，扎實、有效開展各項備汛防汛工作。

　　二、認(rèn)真開展汛前風(fēng)險隱患排查整治。煤礦企業(yè)要及早全面開展汛前風(fēng)險隱患排查和整治工作。一是排查井田及周邊的河流、湖泊、水庫及有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，井田范圍內(nèi)廢棄老井、報廢鉆孔、封閉不良鉆孔及采煤塌陷裂縫情況，對地面塌陷裂縫進(jìn)行封堵，防止地表水倒灌井下。二是排查山洪、河流可能沖刷到的地段中矸石、爐灰、垃圾等雜物堆放及影響礦井安全生產(chǎn)情況，及時疏通泄水水道（孔），建立完善地面防排水系統(tǒng)。三是排查山西煤礦安全監(jiān)察局、山西省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)的《預(yù)判防控煤礦重大安全風(fēng)險辦法（試行）》（晉煤監(jiān)政法〔2020〕134號）文件中明確的六種情形水害風(fēng)險情況，嚴(yán)格落實《關(guān)于深刻吸取礦井水害教訓(xùn) 進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦水害工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕92號）文件中明確的煤礦水害治理措施。四是排查有無超層越界開采、各種防隔水煤柱開采，采取斷然措施消除隱患。五是排查水倉（露天礦儲水池）、沉淀池和水溝中的淤泥情況并及時清理。六是對全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進(jìn)行聯(lián)合排水試驗，對水泵、水管、閘閥、配電設(shè)備和線路進(jìn)行經(jīng)常檢查和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。七是露天煤礦要加強(qiáng)地表水、降水對排土場、工業(yè)廣場、采場等區(qū)域可能造成危害的風(fēng)險評估，對防排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、檢修、維護(hù)，確保安全、可靠。八是排查變（配）電設(shè)施、油庫、瓦斯抽采泵房、高大或者易受雷擊的建筑以及礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)等必須裝設(shè)防雷電裝置完好情況，排查和維護(hù)供電線路，進(jìn)行高壓電氣預(yù)防性試驗及防雷檢測，確保煤礦防雷設(shè)施及各類保護(hù)功能完好、雙回路供電可靠。汛前風(fēng)險隱患排查整改要建立問題、責(zé)任、整改“三個清單”和工作臺賬，逐條逐項限時整改，5月20日前完成。

　　三、強(qiáng)化汛期煤礦安全及應(yīng)急各項措施。煤礦企業(yè)要認(rèn)真做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，做到應(yīng)急預(yù)案、隊伍、物資裝備和資金到位，開展實戰(zhàn)化演練和水害事故警示教育，提升汛期水患風(fēng)險征兆識別、應(yīng)急逃生和應(yīng)急搶險能力。要加強(qiáng)暴雨、洪水期間井田范圍內(nèi)地面積水、滲漏和露天礦邊坡巖體位移等情況的巡視檢查，并密切關(guān)注井下涌水量的變化。要深刻吸取2020年山東省邱集煤礦、趙官煤礦“6.25”涉險事件、吉林省吉煤集團(tuán)八連城煤礦、板石煤礦“9.3”涉險事件和重慶市蘆塘煤礦“6.28”事故教訓(xùn)，加強(qiáng)極端天氣期間對礦區(qū)、井田范圍內(nèi)暴雨洪水可能影響區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地段、雷電大風(fēng)可能造成煤礦大面積停電的雙回路供電沿線等重點(diǎn)部位不間斷的排查，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。要嚴(yán)格落實暴雨、洪水等極端天氣條件下煤礦停產(chǎn)撤人措施，防止洪水倒灌引發(fā)淹井亡人事故或雙回路供電導(dǎo)致人員被困井下。煤礦主要負(fù)責(zé)人必須賦予帶班領(lǐng)導(dǎo)、班組長、安全員、調(diào)度員等緊急撤人的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)透水、潰水征兆，必須立即停產(chǎn)撤人。要加強(qiáng)與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即發(fā)出預(yù)警。

　　各級應(yīng)急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門和煤礦企業(yè)要建立完善災(zāi)害性天氣預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，密切關(guān)注天氣變化，及時利用短信平臺、相關(guān)工作微信群等方式發(fā)送安全預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位采取安全防范措施。要切實做好汛期應(yīng)急值班值守和信息報送工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，接到事故災(zāi)害警報后，立即上報并啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險救災(zāi)，嚴(yán)防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害損失。

　　四、加強(qiáng)煤礦雨季三防工作督導(dǎo)檢查。各級應(yīng)急管理（煤礦安全監(jiān)管）部門及安全監(jiān)管專員要早部署、早安排、早要求，深入煤礦企業(yè)重點(diǎn)對雨季三防機(jī)構(gòu)建立、責(zé)任落實、方案預(yù)案修訂及演練、風(fēng)險隱患排查整改、搶險隊伍和防汛物資裝備落實等事項進(jìn)行專項檢查，指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)切實加強(qiáng)雨季三防工作。要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行《煤礦水害監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)（2020年版）》，對違反《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號）有關(guān)規(guī)定情形的，對因防汛工作不力而造成嚴(yán)重后果或者導(dǎo)致事故發(fā)生的，對水害事故信息遲報、瞞報、謊報、漏報的，一律依法從嚴(yán)處理。

 

山西省應(yīng)急管理廳 
山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2021年4月27日