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　　“實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)需要克服巨大困難，包括產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低，以及對(duì)高碳發(fā)展的路徑依賴慣性較大等。” 

　　6月22日，中國工程院院士、原副院長杜祥琬在北京舉行的“2021能源高質(zhì)量發(fā)展論壇”上指出上述問題。 

　　他認(rèn)為，碳中和要開創(chuàng)一條兼具成本效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的路徑。 

　　杜祥琬提出，低碳轉(zhuǎn)型與保障能源安全并行不悖。“富煤、缺油、少氣”并不能準(zhǔn)確描述中國能源資源稟賦，豐富的可再生能源資源是重要組成部分，國內(nèi)現(xiàn)已開發(fā)的可再生能源不到技術(shù)可開發(fā)量的1/10。因此實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型，中國的資源基礎(chǔ)豐厚。 

　　2020年9月，中國向世界宣布將力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。 

　　當(dāng)前中國的化石能源占能源總消耗的85%。其中，煤炭消耗占化石能源總消耗57%。同時(shí)，中國的發(fā)電量接近七成來自化石能源。 

　　針對(duì)煤炭在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)道路中的角色，中國礦業(yè)大學(xué)低碳能源研究院院長桑樹勛在會(huì)上分享了自己的觀點(diǎn)。 

　　“中國正在構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，意味著煤炭的主體能源地位將發(fā)生改變：從工業(yè)的糧食，到能源安全的壓艙石，再到現(xiàn)在的兜底保障。”桑樹勛指出，目前國內(nèi)仍有79%的碳排放來自化石能源中的煤炭能源消費(fèi)，因此實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵在于煤炭。 

　　但作為高碳能源的煤炭如何低碳化利用，仍面臨不小挑戰(zhàn)。 

　　桑樹勛表示，這主要表現(xiàn)在煤炭能源轉(zhuǎn)化、高效燃煤少排碳或不排碳、從煤炭燃料到煤炭原料等變革性技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用。 

　　同時(shí)，煤炭行業(yè)平穩(wěn)有序、公正合理轉(zhuǎn)型發(fā)展也面臨難題。 

　　“產(chǎn)業(yè)向富煤地區(qū)集中，煤炭資源枯竭地區(qū)或資源條件差的地區(qū)退出煤炭產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，需要產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)、政策法律、財(cái)政金融等支持。”桑樹勛補(bǔ)充道。 

　　基于此，桑樹勛認(rèn)為煤炭行業(yè)不是“一關(guān)了之”，其低碳化發(fā)展主要涉及五大需求。一是煤炭低碳潔凈高效利用也屬于“能源替代”；二是煤炭對(duì)能源安全的“兜底”保障作用；三是新能源發(fā)展在可預(yù)見的未來需要可低碳清潔高效利用的煤；四是煤燃料正在加快向煤原料轉(zhuǎn)型；五是資產(chǎn)合理耗損與社會(huì)穩(wěn)定不可忽視，避免一刀切。 

　　桑樹勛認(rèn)為，煤炭行業(yè)的未來發(fā)展方向是 “低碳化轉(zhuǎn)型+高技術(shù)升級(jí)+需求決定的適度規(guī)模”。 

　　杜祥琬也認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)科學(xué)的轉(zhuǎn)型過程，政策性很強(qiáng)。需要把握好節(jié)奏，積極而穩(wěn)妥，既要防止“一刀切”簡單化，又要防止轉(zhuǎn)型不力帶來的落后和無效投資。 

　　杜祥琬也提出九項(xiàng)關(guān)注重點(diǎn)，包括應(yīng)將二氧化碳的監(jiān)測、報(bào)告、計(jì)算和標(biāo)準(zhǔn)體系納入大氣質(zhì)量監(jiān)測，抓實(shí)減污降碳協(xié)同效應(yīng)；推進(jìn)交通、工業(yè)、建筑行業(yè)減排；關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是固廢資源化利用；發(fā)展碳匯，鼓勵(lì)CCUS等碳移除和碳利用技術(shù)；將碳交易、氣候投融資、能源轉(zhuǎn)型基金、碳中和促進(jìn)法等，作為引導(dǎo)的政策工具等。