新中國成立70周年喜慶之日即將到來。70年間，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)劈波斬浪，實(shí)現(xiàn)了從起步、騰飛到跨越的超凡巨變，取得了舉世矚目的輝煌成就。70年櫛風(fēng)沐雨，70年春華秋實(shí)。煤炭工業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)蓬勃發(fā)展注入了不竭動(dòng)力?；厥走^往，煤炭工業(yè)歷經(jīng)興衰起伏，數(shù)代煤炭人奮斗不息，譜寫了一曲因境而變、可持續(xù)發(fā)展的精彩華章。
從人工采煤到智能化，煤炭開采裝備水平不斷提高
煤炭，被譽(yù)為工業(yè)的糧食。70年來，滾滾“烏金”為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源動(dòng)力的同時(shí)，煤炭開采技術(shù)也在發(fā)生嬗變。煤炭生產(chǎn)告別了“肩挑背扛”的原始生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)了由手工作業(yè)向機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化的歷史性飛躍。
新中國成立初期，截煤機(jī)和康拜因采煤機(jī)是采煤使用的主要機(jī)械。上世紀(jì)60年代，國產(chǎn)普采機(jī)械化設(shè)備試驗(yàn)成功并應(yīng)用。
上世紀(jì)70年代初，我國自主研發(fā)出首套液壓支架和綜采設(shè)備。1978年，經(jīng)鄧小平同志特批，我國引進(jìn)100套大型綜采機(jī)械化設(shè)備和100套綜掘機(jī)械化設(shè)備，提高了綜合機(jī)械化采煤水平。1988年12月，我國第一座特大型礦井——開灤礦務(wù)局錢家營煤礦投產(chǎn)，該礦井全部采用綜合機(jī)械化作業(yè)。
進(jìn)入新世紀(jì)，“無人化”成為煤炭開采技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。2014年4月，國內(nèi)首個(gè)智能化無人綜采工作面在陜煤化集團(tuán)所屬的黃陵礦業(yè)公司一號(hào)煤礦正式運(yùn)行，填補(bǔ)了我國煤礦綜采工作面智能化無人開采的空白。如今，我國已走在世界煤炭“無人化”技術(shù)研究的前列。
當(dāng)前，我國大功率采煤機(jī)、輸送機(jī)、大采高電液控制支架、物聯(lián)網(wǎng)、新型智能傳感器等關(guān)鍵設(shè)備與零部件國產(chǎn)化能力顯著增強(qiáng)。全國已建成183個(gè)智能化采煤工作面；大型煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化程度由1978年的32.34%提高到2018年的96.1%；掘進(jìn)機(jī)械化程度由14.5%提高到54.1%；全國煤礦人均生產(chǎn)效率由137噸/年提高到1000噸/年，增長了6.3倍。
科技進(jìn)步也為煤礦安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。近年來，我國煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈下降趨勢(shì)。全國煤礦百萬噸死亡率由1978年的9.713下降到2018年的0.093，首次降至0.1以下，達(dá)到世界產(chǎn)煤中等發(fā)達(dá)國家水平。與此同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新工藝開啟了安全、高效、綠色和可持續(xù)的“智慧礦山”發(fā)展新模式。
從嚴(yán)重短缺到總體富余，供應(yīng)保障能力跨越式提升
煤炭是關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要基礎(chǔ)。新中國成立之初，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，百廢待興。當(dāng)時(shí)，煤炭在一次能源消費(fèi)總量中占比達(dá)90%以上，成為國家賴以發(fā)展的“動(dòng)力源”。
我國煤炭資源豐富，儲(chǔ)量多，資源保障能力強(qiáng)。根據(jù)全國煤炭資源潛力評(píng)價(jià)結(jié)果，截至2009年底，全國2000米以淺煤炭資源總量為5.9萬億噸，其中探獲煤炭資源儲(chǔ)量2.02萬億噸，預(yù)測(cè)資源量3.88萬億噸。截至2017年底，我國煤炭查明資源儲(chǔ)量為16666.73億噸，同比增長4.3%。從1978年至2017年，全國煤炭保有查明資源儲(chǔ)量由5959.6億噸增加到1.67萬億噸。
1949年11月，全國第一次煤炭工作會(huì)議召開，確定了“艱苦奮斗，勤儉建國，自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)”的指導(dǎo)思想，恢復(fù)生產(chǎn)成為了擺在煤炭戰(zhàn)線的第一任務(wù)。1985年，我國成為世界第一煤炭生產(chǎn)大國。70年來，全國累計(jì)生產(chǎn)煤炭809億噸，其中改革開放以來累計(jì)生產(chǎn)煤炭736億噸，占全國一次能源生產(chǎn)總量的75%左右。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國煤炭產(chǎn)量由1949年的3243萬噸，增加到1978年的6.18億噸，2008年達(dá)到了27.93億噸。2018年，我國原煤產(chǎn)量達(dá)到36.8億噸，比1949年增長114.0倍，年均增長7.1%。70年來，煤炭供給由嚴(yán)重短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能總體富余、供需基本平衡，全國煤炭供應(yīng)保障能力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。
從落后小煤礦到大型煤炭基地，煤炭產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化
新中國成立70年來，煤炭工業(yè)在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展?？v觀煤炭工業(yè)發(fā)展的歷程，昔日，只有日偽時(shí)期遺留的一些傳統(tǒng)落后的小煤礦；如今，我國培育發(fā)展了一批規(guī)模以上大型煤炭企業(yè)和現(xiàn)代化的安全高效礦井，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。
從1998年起，國家先后推出了關(guān)井壓產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)政策，到2002年全國累計(jì)關(guān)閉各類小煤礦5.8萬處。全國煤礦數(shù)量大幅減少，大型現(xiàn)代化煤礦成為煤炭生產(chǎn)主體。特別是改革開放以來，全國煤礦數(shù)量由上世紀(jì)80年代的8萬多處減少到目前的5800多處，全國平均單井規(guī)模由不足5萬噸/年提高到90萬噸/年以上。年產(chǎn)量超過2000萬噸的企業(yè)由兩家發(fā)展到28家。截至2018年底，全國平均產(chǎn)能提高到92萬噸/年左右，前8家大型企業(yè)原煤產(chǎn)量14.9億噸，占全國的40.5%。
以2012年為節(jié)點(diǎn)，我國煤炭行業(yè)結(jié)束了“黃金十年”，陷入長達(dá)四年多時(shí)間的低谷。2016年2月，煤炭行業(yè)啟動(dòng)化解過剩產(chǎn)能行動(dòng)，改善行業(yè)生存困境。2016年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能2.9億噸，2017年煤炭退出產(chǎn)能達(dá)2.5億噸，2018年退出煤炭落后產(chǎn)能2.7億噸，“十三五”煤炭去產(chǎn)能主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。
隨著煤炭去產(chǎn)能穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。2016年底，國家發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃2016～2020》，提出重點(diǎn)建設(shè)神東、晉北、晉中、晉西等14個(gè)煤炭基地，并劃定了162個(gè)國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)。目前，我國已建成了神東、黃隴、寧東、新疆等14個(gè)大型煤炭基地，產(chǎn)量占全國的94%左右；建成了陜北、大同、平朔、蒙東等一批億噸級(jí)礦區(qū)。煤炭生產(chǎn)重心繼續(xù)向晉陜蒙新等資源稟賦好、競爭能力強(qiáng)的地區(qū)集中。2018年，內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、貴州、山東、河南、安徽等8個(gè)億噸級(jí)省區(qū)規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量31.2億噸，占全國的88.1%。
從“燃料”到“原料”，煤炭清潔利用突飛猛進(jìn)
70年間，煤炭作為主體能源，在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比長期超過70％。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭形成的“深度依賴”以及燃煤產(chǎn)生的嚴(yán)重污染，決定了煤炭產(chǎn)業(yè)必須走清潔化利用的可持續(xù)發(fā)展道路。特別是進(jìn)入21世紀(jì)，煤炭行業(yè)不再走挖煤賣煤、燒煤賣電的老路，積極探索煤炭清潔高效利用方式。提高原煤洗選比例、實(shí)施燃煤電廠超低排放改造、發(fā)展現(xiàn)代煤化工技術(shù)，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了先進(jìn)的技術(shù)和廣闊的市場(chǎng)空間。
黨的十八大以來，煤炭洗選加工進(jìn)入快速發(fā)展階段。2012～2016年，我國原煤入選量分別為20.5億噸、22.1億噸、24.2億噸、26億噸、26億噸，入選率分別為56%、55.8%、62%、65.9%、68.9%。2017年，全國原煤入選率70.2%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。2018年全國原煤入選率71.8%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。原煤入選率的提高不僅節(jié)省了物流環(huán)節(jié)的運(yùn)力，而且實(shí)現(xiàn)了煤炭清潔利用，提高了煤炭綜合利用價(jià)值。
當(dāng)前，我國已經(jīng)擁有世界上最嚴(yán)格的燃煤發(fā)電污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建成了世界上規(guī)模最大的清潔高效煤電系統(tǒng)，煤電超低排放機(jī)組超過8億千瓦，排放標(biāo)準(zhǔn)世界領(lǐng)先。我國新型煤化工在科技裝備、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)示范等多方面均取得顯著進(jìn)步，總體達(dá)到國際領(lǐng)先水平，為推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國家能源安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著示范項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)建設(shè)，我國煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。2018年，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達(dá)到1138萬噸/年、1112萬噸/年、51億立方米/年、363萬噸/年。
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，煤炭市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)
新中國成立初期，我國煤炭工業(yè)完全按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行，具有鮮明的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色。煤礦由國家投資建設(shè)，并且依據(jù)指令組織生產(chǎn)。政府確定煤炭價(jià)格，按計(jì)劃調(diào)撥煤炭。
1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，開啟了我國改革開放新篇章，煤炭工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。煤炭企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)逐漸擴(kuò)大，煤炭價(jià)格由政府定價(jià)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和完善。1992年，國家在徐州和棗莊兩個(gè)礦務(wù)局進(jìn)行放開煤炭價(jià)格試點(diǎn)。自1993年開始，我國確立了以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的煤炭價(jià)格機(jī)制。1994年1月，國家取消了統(tǒng)一的煤炭計(jì)劃價(jià)格，除電煤實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)外，其他煤炭全部放開。煤炭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要自主對(duì)煤炭定價(jià)，擁有了充分的經(jīng)營權(quán)和定價(jià)權(quán)。2004年，我國建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成電煤價(jià)格“雙軌制”。
2012年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》，自2013年起取消重點(diǎn)電煤合同，取消電煤價(jià)格 “雙軌制”。2013年，煉焦煤、動(dòng)力煤期貨成功上市，逐步建立產(chǎn)運(yùn)需各方共同參與的全國煤炭交易會(huì)制度。2017年，我國建立了煤炭“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，發(fā)揮了煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行“壓艙石和穩(wěn)定器”的作用，實(shí)現(xiàn)了煤炭供需雙方互利共贏。
目前，我國煤炭市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)?！爸虚L期合同制度”和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制不斷完善，兩年期以上的合同得到推廣，中長期合同的比重大幅度提升，合同執(zhí)行與履約信用數(shù)據(jù)采集全面開展，“信用煤炭”上線，行業(yè)誠信體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)交易行為得到規(guī)范。國內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格與國際市場(chǎng)基本接軌，煤炭市場(chǎng)走向更加規(guī)范和國際化道路。
從“引進(jìn)來”到“走出去”，國際交流合作蓬勃開展
新中國成立以后，煤炭工業(yè)打破封閉式發(fā)展格局，實(shí)施“科技興煤”戰(zhàn)略，不斷拓寬國際合作渠道，通過資金、技術(shù)和裝備的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，縮短與發(fā)達(dá)采煤國家間的差距，提高我國煤炭生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和利用水平。70年來，國際合作領(lǐng)域不斷拓寬、合作對(duì)象不斷豐富、合作方式不斷創(chuàng)新、合作成果互利雙贏。
20世紀(jì)70年代末，我國先后利用國際能源貸款36.91億美元，開發(fā)建設(shè)煤礦18處；煤炭科學(xué)研究總院與美國、日本等國家合作，建成了當(dāng)時(shí)具有國際先進(jìn)水平的煤炭直接液化實(shí)驗(yàn)室，并開展了相關(guān)基礎(chǔ)研究和工藝開發(fā)。此后，我國積極與國外開展煤炭液化和煤炭氣化，以及瓦斯治理的合作。在技術(shù)裝備引進(jìn)方面，1978年底，我國從前西德、英國、法國、日本、奧地利、美國6個(gè)國家的13家公司引進(jìn)100套綜采設(shè)備和掘進(jìn)設(shè)備，拉開了我國煤炭工業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)裝備的序幕。在煤炭進(jìn)出口貿(mào)易方面，進(jìn)入21世紀(jì)后，我國原煤進(jìn)出口順差逐年遞減。2009年，我國從煤炭凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國。2011年，我國煤炭進(jìn)口量已經(jīng)躍居世界第一。
近年來，我國許多煤炭企業(yè)紛紛“走出去”，到國外開發(fā)煤炭資源，煤機(jī)裝備也成功出口到主要產(chǎn)煤國家?！笆濉逼陂g，我國以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過參與境外煤炭資源勘探開發(fā)、上下游一體化聯(lián)營、技術(shù)裝備輸出、工程承包等方式“走出去”開拓發(fā)展空間，積極參與國際煤炭經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。國家能源集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、江西中鼎國際建設(shè)集團(tuán)等企業(yè)，以及中煤科工集團(tuán)、中國煤炭地質(zhì)總局發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與“一帶一路”沿線國家能源項(xiàng)目建設(shè)，并取得了較大進(jìn)展，我國煤炭工業(yè)的國際影響力顯著增強(qiáng)。我國煤炭企業(yè)在海外開展業(yè)務(wù)時(shí)，也重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
從“一煤獨(dú)大”到“多業(yè)并舉”，煤炭行業(yè)踐行綠色發(fā)展
習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，引領(lǐng)煤炭工業(yè)走進(jìn)了綠色發(fā)展的新時(shí)代。
我國能源資源稟賦具有“多煤、少油、缺氣”的特點(diǎn)，新中國成立初期，原煤占能源生產(chǎn)總量的比重高達(dá)96.3%。70年來，原煤占比在波動(dòng)中持續(xù)下降，2018年下降到最低的69.3%。煤炭占我國能源消費(fèi)總量比重始終保持第一，但總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由1953年的94.4%下降到2018年最低的59.0%。煤炭在一次能源消費(fèi)中占比下降不僅說明我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也符合我國低碳發(fā)展的理念。
煤炭是我國的主體能源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，以煤為主的能源格局不會(huì)發(fā)生改變。黨的十八大以來，我國能源發(fā)展遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，大力推進(jìn)能源變革與轉(zhuǎn)型。在國家推行節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的大背景下，轉(zhuǎn)型升級(jí)是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。
“以煤為基，多元發(fā)展”，成為我國能源安全新戰(zhàn)略的必然選擇。煤炭行業(yè)通過兼并重組、參股控股、戰(zhàn)略合作、資產(chǎn)聯(lián)營等多種形式，推動(dòng)煤炭企業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)相融合。煤為基礎(chǔ)，煤電、煤鋼、焦化、建材、儲(chǔ)運(yùn)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成。新技術(shù)、新模式推動(dòng)了新能源、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、礦區(qū)休閑旅游、健康養(yǎng)老等多元產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展，煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加快。
放眼未來，綠色發(fā)展理念已深植于煤炭產(chǎn)業(yè)，安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用成為煤炭行業(yè)發(fā)展的主旋律。煤炭工業(yè)將奮斗不負(fù)新時(shí)代，續(xù)寫輝煌新篇章。
