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國家發(fā)改委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄(2019年本)》
來源: 中國證券報 發(fā)布時間: 2019-11-07
  國家發(fā)改委11月6日消息,近日國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄(2019年本)》(以下簡稱《目錄(2019年本)》),自2020年1月1日起施行。《目錄(2019年本)》共涉及行業(yè)48個,條目1477條,其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。

與上一版相比,從行業(yè)看,鼓勵類新增“人力資源與人力資本服務業(yè)”、“人工智能”、“養(yǎng)老與托育服務”、“家政”等4個行業(yè),將上一版“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務業(yè)”拆分并分別獨立設置,限制類刪除“消防”行業(yè),淘汰類新增“采礦”行業(yè)的相關條目;從條目數(shù)量看,總條目增加69條,其中鼓勵類增加60條、限制類減少8條、淘汰類增加17條;從修訂面看,共修訂(包括新增、修改、刪除)822條,修訂面超過50%。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司相關負責人表示,本次修訂重點是:一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。《目錄(2019年本)》制造業(yè)相關的條目共900多條,占總條目數(shù)的60%以上。二是促進形成強大國內(nèi)市場。重點是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)村人居環(huán)境,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;提高現(xiàn)代服務業(yè)效率和品質(zhì),推動公共服務領域補短板,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè);促進汽車、家電、消費電子產(chǎn)品等更新消費,積極培育消費新增長點。三是大力破除無效供給。適度提高限制和淘汰標準,新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。同時,對現(xiàn)有條目不能完全覆蓋,且不符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的,在限制類和淘汰類中分別設置了兜底條款。四是提升科學性、規(guī)范化水平。對限制類、淘汰類條目,明確品種和參數(shù),突出可操作性;對鼓勵類條目,發(fā)展方向比較明確的領域,盡可能明確指標參數(shù),方向尚不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),則“宜粗不宜細”,僅作方向性描述。同時,把市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動從限制類刪除。

該負責人指出,根據(jù)有關規(guī)定,總的要求是,對鼓勵類項目,按照有關規(guī)定審批、核準或備案;對限制類項目,禁止新建,現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許在一定期限內(nèi)改造升級;對淘汰類項目,禁止投資并按規(guī)定期限淘汰。在貫徹實施《目錄》時,要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。在實際工作中,由各?。▍^(qū)、市)人民政府和有關部門建立協(xié)同推進和監(jiān)督檢查機制,切實加強政策協(xié)同,依照有關法律法規(guī)嚴格監(jiān)督執(zhí)法,各司其職、密切配合、形成合力,切實增強產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力。