國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防汛應(yīng)急工作的通知
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門, 各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：
今年入汛以來，我國多地出現(xiàn)強(qiáng)降雨，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。7月23日，貴州省六盤水市水城縣雞場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)生特大山體滑坡災(zāi)害，截至目前，已造成15人死亡，30人失聯(lián)。習(xí)近平總書記作出重要指示，要求全力搜救被困人員，做好險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，防范次生災(zāi)害，并強(qiáng)調(diào)，今年汛期防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，要本著對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真排查險(xiǎn)情隱患，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)防，保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理作出批示，要求各地舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害防御，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。王勇國務(wù)委員對(duì)汛期各類災(zāi)害隱患排查和防治工作提出明確要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防汛應(yīng)急工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前防汛應(yīng)急工作的極端重要性
汛期是煤礦水害事故易發(fā)期。降雨對(duì)地表水體、井下含水層和老空區(qū)進(jìn)行補(bǔ)給，易導(dǎo)致煤礦水壓升高、涌水量增大；持續(xù)強(qiáng)降雨可能導(dǎo)致地表水從井口灌入井下，造成淹井事故。目前正值“七下八上”主汛期的關(guān)鍵階段，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好煤礦防汛應(yīng)急工作的極端重要性，提高政治站位，增強(qiáng)紅線意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，嚴(yán)防暴雨洪水引發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故和滑坡、泥石流造成的次生事故。
二、全面開展汛期安全隱患排查治理
煤礦企業(yè)要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化汛期隱患排查治理。煤礦及集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人、總工程師、防治水副總工程師要認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任，結(jié)合煤礦實(shí)際，認(rèn)真組織會(huì)商，分析暴雨、洪水等對(duì)煤礦安全生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，組織開展汛期拉網(wǎng)式安全排查，有針對(duì)性地開展各類水害防治工作。受老空水威脅的礦井，要重點(diǎn)調(diào)查井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉小煤礦、老窯的采空區(qū)范圍，分析暴雨后水位抬升、積水量增加而形成的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出的隱患，要落實(shí)治理措施，保障治理效果。
三、建立災(zāi)害性天氣預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制
煤礦安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門要加強(qiáng)煤礦防汛應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，主動(dòng)與氣象、水利、防汛、國土等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V發(fā)送暴雨洪水災(zāi)害信息，做到信息共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)、處置及時(shí)。要認(rèn)真分析本地區(qū)煤礦汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，深入重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)煤礦企業(yè)，開展汛期水害巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查督促煤礦企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)雨季“三防”工作，及時(shí)消除水害隱患。
煤礦企業(yè)要密切關(guān)注天氣變化，接到預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，認(rèn)真研判自然災(zāi)害引發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。要制定并嚴(yán)格執(zhí)行暴雨期間停產(chǎn)撤人措施，一旦發(fā)現(xiàn)極端天氣可能導(dǎo)致淹井等重大險(xiǎn)情，要第一時(shí)間采取停產(chǎn)撤人措施。要加強(qiáng)與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預(yù)警。
四、切實(shí)加強(qiáng)汛期煤礦安全監(jiān)察工作
各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)產(chǎn)煤市（地）、縣（區(qū)）有關(guān)部門及煤礦企業(yè)災(zāi)害性天氣預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要以雨季“三防”工作和“三專兩探一撤”措施落實(shí)情況等為重點(diǎn)，深入開展明查暗訪。要結(jié)合本轄區(qū)煤礦特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)受老空水或者地表水威脅的水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井開展精準(zhǔn)監(jiān)察執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)受地表水倒灌威脅礦井在強(qiáng)降雨天氣或受上游洪水威脅未實(shí)施停產(chǎn)撤人的，一律依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，發(fā)現(xiàn)重大隱患的，一律落實(shí)停產(chǎn)整頓措施。
五、強(qiáng)化汛期值班值守和應(yīng)急處置
各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要快速響應(yīng)、迅速處置。要組織開展應(yīng)急演練，儲(chǔ)備足夠的救災(zāi)物資，發(fā)現(xiàn)重大水患險(xiǎn)情立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，力爭將事故損失降到最低。
煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神，將應(yīng)急值班值守工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)和紀(jì)律要求，切實(shí)做好汛期重大險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作。
請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局將本通知精神迅速傳達(dá)至轄區(qū)各煤礦企業(yè)集團(tuán)和煤礦。
國家煤礦安全監(jiān)察局
2019年7月25日
