國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于
進一步加強煤礦防汛應(yīng)急工作的通知
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門, 各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：
今年入汛以來，我國多地出現(xiàn)強降雨，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。7月23日，貴州省六盤水市水城縣雞場鎮(zhèn)發(fā)生特大山體滑坡災(zāi)害，截至目前，已造成15人死亡，30人失聯(lián)。習近平總書記作出重要指示，要求全力搜救被困人員，做好險情監(jiān)測，防范次生災(zāi)害，并強調(diào)，今年汛期防汛形勢嚴峻，要本著對人民極端負責的精神，認真排查險情隱患，加強預(yù)報預(yù)警，強化災(zāi)害預(yù)防，保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。李克強總理作出批示，要求各地舉一反三，切實加強山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害防御，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。王勇國務(wù)委員對汛期各類災(zāi)害隱患排查和防治工作提出明確要求。為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央國務(wù)院領(lǐng)導同志重要指示批示精神，進一步加強煤礦防汛應(yīng)急工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、充分認識做好當前防汛應(yīng)急工作的極端重要性
汛期是煤礦水害事故易發(fā)期。降雨對地表水體、井下含水層和老空區(qū)進行補給，易導致煤礦水壓升高、涌水量增大；持續(xù)強降雨可能導致地表水從井口灌入井下，造成淹井事故。目前正值“七下八上”主汛期的關(guān)鍵階段，防汛形勢十分嚴峻。各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要充分認識做好煤礦防汛應(yīng)急工作的極端重要性，提高政治站位，增強紅線意識，認真貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，嚴防暴雨洪水引發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故和滑坡、泥石流造成的次生事故。
二、全面開展汛期安全隱患排查治理
煤礦企業(yè)要切實履行好安全生產(chǎn)主體責任，強化汛期隱患排查治理。煤礦及集團公司的主要負責人、總工程師、防治水副總工程師要認真落實水害防治責任，結(jié)合煤礦實際，認真組織會商，分析暴雨、洪水等對煤礦安全生產(chǎn)帶來的風險，組織開展汛期拉網(wǎng)式安全排查，有針對性地開展各類水害防治工作。受老空水威脅的礦井，要重點調(diào)查井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉小煤礦、老窯的采空區(qū)范圍，分析暴雨后水位抬升、積水量增加而形成的安全風險。對排查出的隱患，要落實治理措施，保障治理效果。
三、建立災(zāi)害性天氣預(yù)警聯(lián)動機制
煤礦安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門要加強煤礦防汛應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導。要高度重視災(zāi)害天氣預(yù)報預(yù)警，主動與氣象、水利、防汛、國土等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時向當?shù)孛旱V發(fā)送暴雨洪水災(zāi)害信息，做到信息共享、協(xié)同應(yīng)對、處置及時。要認真分析本地區(qū)煤礦汛期安全生產(chǎn)特點，深入重點礦區(qū)、重點煤礦企業(yè)，開展汛期水害巡查和專項執(zhí)法檢查，檢查督促煤礦企業(yè)切實加強雨季“三防”工作，及時消除水害隱患。
煤礦企業(yè)要密切關(guān)注天氣變化，接到預(yù)報預(yù)警信息后，認真研判自然災(zāi)害引發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故的風險。要制定并嚴格執(zhí)行暴雨期間停產(chǎn)撤人措施，一旦發(fā)現(xiàn)極端天氣可能導致淹井等重大險情，要第一時間采取停產(chǎn)撤人措施。要加強與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預(yù)警。
四、切實加強汛期煤礦安全監(jiān)察工作
各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要對產(chǎn)煤市（地）、縣（區(qū)）有關(guān)部門及煤礦企業(yè)災(zāi)害性天氣預(yù)警聯(lián)動機制建立和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。要以雨季“三防”工作和“三專兩探一撤”措施落實情況等為重點，深入開展明查暗訪。要結(jié)合本轄區(qū)煤礦特點，有針對性地對受老空水或者地表水威脅的水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井開展精準監(jiān)察執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)受地表水倒灌威脅礦井在強降雨天氣或受上游洪水威脅未實施停產(chǎn)撤人的，一律依法依規(guī)嚴厲處罰，發(fā)現(xiàn)重大隱患的，一律落實停產(chǎn)整頓措施。
五、強化汛期值班值守和應(yīng)急處置
各煤礦企業(yè)要進一步加強應(yīng)急值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報后，要快速響應(yīng)、迅速處置。要組織開展應(yīng)急演練，儲備足夠的救災(zāi)物資，發(fā)現(xiàn)重大水患險情立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險救災(zāi)，力爭將事故損失降到最低。
煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要以對人民極端負責的精神，將應(yīng)急值班值守工作作為一項重要職責和紀律要求，切實做好汛期重大險情的應(yīng)急處置工作。
請各省級煤礦安全監(jiān)察局將本通知精神迅速傳達至轄區(qū)各煤礦企業(yè)集團和煤礦。
國家煤礦安全監(jiān)察局
2019年7月25日
