六個(gè)方面取得積極進(jìn)展:
1.貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不斷深入。
國家煤監(jiān)局黨組專門制定《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作規(guī)則》,完善學(xué)習(xí)貫徹、調(diào)查研究、督辦落實(shí)的工作機(jī)制。
為深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于遼寧萬達(dá)煤礦“10·18”事故和山東龍鄆煤礦“10·20”事故重要批示精神,組織全國38處采深超千米災(zāi)害嚴(yán)重煤礦進(jìn)行了安全論證,核減產(chǎn)能1500萬噸/年。
針對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇響水“3·21”事故多次重要批示精神,各地深入查擺和整改在抓落實(shí)上的差距,組織對(duì)3319處煤礦開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。國家煤監(jiān)局年底啟動(dòng)為期3個(gè)月的集中整治,還對(duì)8個(gè)地區(qū)和3家企業(yè)派出工作組“開小灶”。
協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,組織各地對(duì)30萬噸/年以下煤礦實(shí)施分類處置,退出產(chǎn)能1.01億噸/年,批復(fù)核增產(chǎn)能煤礦27處、釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能4490萬噸/年。福建、湖南、江西、湖北等地去產(chǎn)能成效較為明顯。
2.監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能不斷提高。
一是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。2019年,全國煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門共檢查煤礦11.29萬礦次,查處隱患76.6萬項(xiàng)(其中重大隱患1629項(xiàng)),行政處罰15.56億元,停止采掘作業(yè)9406礦次,停產(chǎn)整頓1349礦次,納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”49家。
二是執(zhí)法信息化建設(shè)進(jìn)展較快。編制完成監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃,煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)已與25個(gè)省級(jí)煤監(jiān)局聯(lián)網(wǎng)貫通、接入1300余處煤礦在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)全面普及應(yīng)用,安全核準(zhǔn)等4個(gè)子系統(tǒng)上線運(yùn)行,省級(jí)煤監(jiān)局信息系統(tǒng)整合工作如期完成。
三是應(yīng)急處置和事故查處能力不斷加強(qiáng)。國家煤監(jiān)局指導(dǎo)地方成功救援了山東梁寶寺煤礦、四川杉木樹煤礦等5起事故,34名被困人員獲救。全年25起較大以上事故,分別由國家煤監(jiān)局和省級(jí)煤監(jiān)局對(duì)相關(guān)地方政府、企業(yè)進(jìn)行約談、督辦、警示和通報(bào);對(duì)近3年6起重大事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。
四是強(qiáng)化聯(lián)系指導(dǎo)和明查暗訪。國家煤監(jiān)局班子成員開展分片聯(lián)系指導(dǎo)52次,帶隊(duì)對(duì)15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤省進(jìn)行綜合督查,派出95個(gè)執(zhí)法組對(duì)各產(chǎn)煤省開展明查暗訪。各省級(jí)煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)開展聯(lián)系指導(dǎo)1723次,明查暗訪1821次。
3.防災(zāi)治災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。
在瓦斯防治上,召開煤礦瓦斯防治視頻會(huì),全面實(shí)施瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)管理,推動(dòng)《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》宣貫落實(shí)。
在沖擊地壓治理上,印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作的通知》,組織院士專家對(duì)32處典型沖擊地壓礦井現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,推動(dòng)《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等措施落實(shí)。
在水害防治上,對(duì)標(biāo)《煤礦防治水細(xì)則》抓整改,落實(shí)“三專兩探一撤”措施。
4.煤礦智能化建設(shè)不斷加快。
發(fā)布《煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》和3個(gè)煤礦機(jī)器人研發(fā)指南,舉辦2019世界機(jī)器人大會(huì)煤礦機(jī)器人專題論壇,將煤礦智能裝備和機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用納入煤礦安全改造專項(xiàng)資金等政策支持范圍。目前,采煤工作面機(jī)器人群、鉆錨機(jī)器人、選矸機(jī)器人和巡檢機(jī)器人已在煤礦井下應(yīng)用,全國已建成200余個(gè)智能化采煤工作面。
5.煤礦安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化考核,116處申報(bào)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的單位中,僅74處煤礦通過;強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,各地抽查1624處達(dá)標(biāo)煤礦中,有171處被降級(jí)或撤銷等級(jí);出臺(tái)《煤礦整體托管安全管理辦法(試行)》,明確托管方式、準(zhǔn)入和雙方安全責(zé)任;國家煤監(jiān)局對(duì)6處較大事故復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦實(shí)施抽查,有3處煤礦未達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件被依法停產(chǎn)整頓。
6.全面從嚴(yán)治黨不斷深化。
一是加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。二是扎實(shí)開展主題教育。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。四是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。