7月25日，國(guó)家能源局召開(kāi)例行發(fā)布會(huì)，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍、新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍、市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)趙國(guó)宏，分別就上半年能源形勢(shì)和可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況等內(nèi)容回答了記者的提問(wèn)。國(guó)家能源局綜合司副司長(zhǎng)樊劍英主持。
發(fā)布會(huì)上，李福龍表示，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。能源行業(yè)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在保供應(yīng)、提質(zhì)量、強(qiáng)弱項(xiàng)、穩(wěn)增長(zhǎng)等方面加大工作力度，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。
上半年，我國(guó)能源供給保障能力不斷提升，全國(guó)原油產(chǎn)量9539萬(wàn)噸，扭轉(zhuǎn)了近三年下滑態(tài)勢(shì)。全國(guó)累計(jì)新增電力裝機(jī)4074萬(wàn)千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占增量的58.4％。在嚴(yán)格控制新增煤電裝機(jī)的同時(shí)，我國(guó)電力系統(tǒng)頂峰發(fā)電能力得以增強(qiáng)，已明確2873萬(wàn)千瓦煤電應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源。
此外，會(huì)議發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)可再生能源電力消納成效顯著，棄水棄風(fēng)棄光狀況持續(xù)緩解。全國(guó)棄風(fēng)率4.7％，同比下降4.0個(gè)百分點(diǎn)；棄光率2.4％，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。
能源供給保障能力不斷提升補(bǔ)短板改善民生水平
上半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展,能源供給保障能力不斷提升, 能源補(bǔ)短板力度持續(xù)加大，能源民生保障持續(xù)改善。
供給保障方面，我國(guó)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)取得積極進(jìn)展。企業(yè)、重點(diǎn)省份油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，穩(wěn)油增氣的資源基礎(chǔ)得以夯實(shí)。上半年，全國(guó)原油產(chǎn)量9539萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.8％，扭轉(zhuǎn)了近三年下滑態(tài)勢(shì);天然氣產(chǎn)量864.1億立方米，同比增長(zhǎng)10.3％。此外，我國(guó)成品油質(zhì)量升級(jí)穩(wěn)步實(shí)施。1月1日起，全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌。上半年，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)工作完成平穩(wěn)過(guò)渡，成品油供應(yīng)充足，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。
電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。上半年，全國(guó)累計(jì)新增電力裝機(jī)4074萬(wàn)千瓦。其中，水電182萬(wàn)千瓦，風(fēng)電909萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電1140萬(wàn)千瓦，核電125萬(wàn)千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占增量的58.4％。
發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍
煤炭去產(chǎn)能和優(yōu)產(chǎn)能同步推進(jìn)。按照關(guān)閉一批、產(chǎn)能置換一批、升級(jí)改造一批的原則分類(lèi)處置年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦，有序核準(zhǔn)開(kāi)工大中型現(xiàn)代化煤礦。李福龍強(qiáng)調(diào)，在嚴(yán)格控制新增煤電裝機(jī)的同時(shí)，已明確2873萬(wàn)千瓦煤電應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的頂峰發(fā)電能力。
據(jù)介紹，上半年我國(guó)能源補(bǔ)短板力度持續(xù)加大。其中，補(bǔ)短板領(lǐng)域投資大幅增長(zhǎng)。油氣開(kāi)采業(yè)投資同比增長(zhǎng)34.1％，較去年同期加快31.3個(gè)百分點(diǎn)?？稍偕茉窗l(fā)電投資同比增長(zhǎng)36.3％。安排北方12個(gè)省(區(qū)、市)應(yīng)急儲(chǔ)氣能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)投資20億元。此外，一批補(bǔ)短板示范項(xiàng)目建設(shè)加快。第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施?！叭A龍一號(hào)”和高溫氣冷堆技術(shù)的首堆示范工程開(kāi)工建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，能源行業(yè)投資對(duì)全社會(huì)投資的貢獻(xiàn)上升。上半年，能源行業(yè)累計(jì)投資同比增長(zhǎng)1.9％，占全國(guó)固定投資比重從前2月的3.6％提高到4.5％。
“為確保新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)在年底前完成，2019年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中央預(yù)算內(nèi)投資140億元，其中，‘三區(qū)三州’中央預(yù)算內(nèi)投資90.8億元，比去年增長(zhǎng)48.6％?！崩罡｝埍硎?，2019年能源民生保障持續(xù)改善。除新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)外，北方清潔取暖穩(wěn)妥推進(jìn)，正在充分挖掘現(xiàn)役熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱潛力，發(fā)展一批背壓熱電機(jī)組；積極推廣清潔供暖先進(jìn)模式，大力發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能供暖，因地制宜推進(jìn)地?zé)峁┡攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。此外，“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃167萬(wàn)千瓦啟動(dòng)實(shí)施，建成后惠及貧困戶(hù)30萬(wàn)戶(hù)。
能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)可再生能源電力消納成效顯著
“截止6月底，全國(guó)6000千瓦及以上發(fā)電裝機(jī)中，非化石能源裝機(jī)占比達(dá)37.2％，比去年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源發(fā)電量占比27.3％，比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。海陽(yáng)核電2號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)，山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項(xiàng)目經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，金沙江拉哇水電站開(kāi)工建設(shè)。第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目公布?！睋?jù)李福龍介紹，在非化石能源發(fā)電比重持續(xù)提升的同時(shí)，我國(guó)電能替代深入推進(jìn)。上半年，全國(guó)累計(jì)完成電能替代量約980億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的2.9％。截至6月底，累計(jì)建成充電樁100.2萬(wàn)個(gè)，我國(guó)已建成全球最大規(guī)模的電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
上半年，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，可再生能源利用水平顯著提高。截至6月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.5億千瓦，同比增長(zhǎng)9.5％。可再生能源發(fā)電量達(dá)8879億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14％。同時(shí)，棄水棄風(fēng)棄光狀況也得到了持續(xù)緩解，可再生能源電力消納成效顯著。
新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍
據(jù)國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍介紹，上半年，國(guó)家能源局切實(shí)貫徹高質(zhì)量發(fā)展和“放管服”改革的總要求，建立健全出臺(tái)可再生能源電力消納保障機(jī)制：發(fā)布2018年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、2019年風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警；啟動(dòng)全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)分省區(qū)新能源消納情況按月監(jiān)測(cè)、按季評(píng)估、按年預(yù)警；明確扎魯特-青州、青海海南州特高壓外送通道配套的可再生能源規(guī)模。
分析來(lái)看，相關(guān)政策措施已見(jiàn)成效。
數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)棄風(fēng)電量105億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率4.7％，同比下降4.0個(gè)百分點(diǎn)。棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)的形勢(shì)均有所好轉(zhuǎn)，其中新疆、甘肅、內(nèi)蒙古棄風(fēng)率同比分別下降12.0、10.4、8.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)棄光電量26億千瓦時(shí)，棄光率2.4％，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。棄光主要集中在新疆、甘肅，其中，新疆(不含兵團(tuán))棄光率11％，同比下降9.0個(gè)百分點(diǎn);甘肅棄光率7％，同比下降4.4個(gè)百分點(diǎn)。
在介紹2019年光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)工作相關(guān)情況時(shí)，李創(chuàng)軍表示，2019年擬納入國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目共計(jì)3921個(gè)，總裝機(jī)容量約2279萬(wàn)千瓦，平均度電補(bǔ)貼0.0645元/千瓦時(shí)，平均電價(jià)降幅0.0817元/千瓦時(shí)，年補(bǔ)貼資金需求約17億元?！敖衲晔菍?shí)行光伏發(fā)電補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)工作的第一年。在有關(guān)各方共同努力下，本次補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)工作取得較好效果，建立了新機(jī)制、推動(dòng)了補(bǔ)貼退坡、節(jié)約了補(bǔ)貼資金、保障了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?！毕乱徊?，國(guó)家能源局將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提早謀劃、及早安排明年的相關(guān)工作，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
用電量增速5%怎么看？
上半年，全國(guó)全社會(huì)用電量3.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%，低于2018年全年用電增速。應(yīng)如何看待這一變化？對(duì)此，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)顯著特征就是從注重增長(zhǎng)的速度，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦鲩L(zhǎng)的質(zhì)量、效率和效益?！坝秒娏繌母咚僭鲩L(zhǎng)階段‘換擋’至當(dāng)前的中速增長(zhǎng)階段是必然趨勢(shì)?！?
李福龍指出，5%的用電量增速雖然較去年有所回落，但仍然是近年來(lái)相對(duì)較高的一個(gè)增速。近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，從2010年44.2％升至2018年52.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化在電力消費(fèi)方面表現(xiàn)得尤為明顯。
從用電結(jié)構(gòu)看，上半年，三產(chǎn)和居民生活用電比重合計(jì)為31%，比去年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)用電比重為68%，較去年同期下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。從貢獻(xiàn)率看，上半年，三產(chǎn)和居民生活用電合計(jì)上拉用電增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為56.5%，比去年同期提高14個(gè)百分點(diǎn)。
從新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)變看，上半年，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用電保持較快增長(zhǎng)，如專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)用電增速均超過(guò)或接近6%，信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電增長(zhǎng)超過(guò)13%，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)用電增長(zhǎng)4.9%，高于制造業(yè)用電增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)比重提升的過(guò)程通常伴隨著用電增速下降，因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，用電量從前些年的高速增長(zhǎng)階段“換擋”至當(dāng)前的中速增長(zhǎng)階段是必然趨勢(shì)?！爱?dāng)然，受部分領(lǐng)域集中實(shí)施電能替代、極端天氣等因素影響，不排除個(gè)別年份用電增速會(huì)出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)的情況。”李福龍說(shuō)。
