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八部委聯(lián)合印發(fā)《指導(dǎo)意見》：加快煤礦智能化發(fā)展
來源: 中國能源報 發(fā)布時間: 2020-03-11
“煤炭是我國能源的基石，也是目前可以實現(xiàn)清潔高效利用的最經(jīng)濟(jì)安全的能源。新時期如何實現(xiàn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展，一直是煤炭行業(yè)努力思考、探索的問題?！敝袊こ淘涸菏?、中國煤炭科工集團(tuán)首席科學(xué)家王國法在接受記者采訪時指出，“煤礦智能化是實現(xiàn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)支撐，已逐漸成為行業(yè)共識。”
為推動智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升煤礦智能化水平，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，3月2日，國家發(fā)改委、國家能源局、應(yīng)急管理部、國家煤監(jiān)局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施等內(nèi)容。
王國法認(rèn)為，全國首個針對煤礦智能化建設(shè)頂層意見的出臺，有助于統(tǒng)一煤炭企業(yè)對煤炭高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識，“是對煤炭工業(yè)發(fā)展重要的指導(dǎo)性文件，能更好推動煤礦智能化健康發(fā)展，實現(xiàn)新時期煤炭工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！?/div>
三階段目標(biāo) 明確發(fā)展方向
“2019年我們以中國工程院院士建議，向中辦和國辦提出了關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的建議。在起草《指導(dǎo)意見》過程中，多部門多次組織煤炭企業(yè)、科研院校等相關(guān)單位的專家共同探討核心內(nèi)容，凝聚行業(yè)共識?！蓖鯂ǜ嬖V記者。
事實上，近年來為推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展，相關(guān)部門已做了一系列部署。以國家煤礦安監(jiān)局為例，2015年開始抓“四化”（機(jī)械化、自動化、信息化和智能化）建設(shè)，5月在黃陵召開全國煤礦自動化開采技術(shù)現(xiàn)場會；2018年7月在山西潞安集團(tuán)召開“全國煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)大會”；2019年1月，發(fā)布《煤礦機(jī)器人重點研發(fā)目錄》；同年8月在世界機(jī)器人大會上，專門設(shè)立了煤礦機(jī)器人專題論壇……
王國法介紹，自上世紀(jì)80年代鄧小平同志支持煤炭工業(yè)發(fā)展綜合機(jī)械化以來，煤炭工業(yè)發(fā)展取得了歷史性巨大成就，而智能化是新時期煤炭發(fā)展的又一里程碑?！叭绾沃贫ê妹旱V智能化發(fā)展規(guī)劃，是困惑很多煤礦企業(yè)的一個問題，《指導(dǎo)意見》明確了煤礦智能化發(fā)展的三個分階段目標(biāo)，為企業(yè)指明了發(fā)展方向。”
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，到2021年將建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦；到2025年，大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實現(xiàn)智能化；到2035年，各類煤礦基本實現(xiàn)智能化，建成智能感知、智能決策、自動執(zhí)行的煤礦智能化體系。
對此，中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院院長、公共安全科學(xué)技術(shù)學(xué)會應(yīng)急管理專業(yè)工作委員會委員陳紅指出：“煤炭資源的地質(zhì)賦存條件，決定了不同煤企智能化起跑線和未來發(fā)展空間的不同。到2025年‘災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實現(xiàn)智能化’，這是比較有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)?！?/div>
她進(jìn)一步分析指出，這些煤礦通常地質(zhì)條件復(fù)雜、用工較多、環(huán)境性限制因素多，全過程、全時態(tài)的智能化場景必然受限。“傳統(tǒng)災(zāi)害嚴(yán)重煤礦在智能化進(jìn)程方面會同時面臨生產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的雙重制約，需要國家加大政策扶持，否則智能化效果可能差強(qiáng)人意?！?/div>
十項任務(wù) 強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計和短板攻關(guān)
《指導(dǎo)意見》明確提出“加強(qiáng)頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃煤礦智能化建設(shè)”等任務(wù)。“這十項任務(wù)，內(nèi)容非常豐富，是在總結(jié)我國煤礦智能化研究和實踐成果基礎(chǔ)上，針對目前煤炭工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)實和發(fā)展要求，以及國內(nèi)外科技發(fā)展的大趨勢、大背景提出來的?！蓖鯂ǜ嬖V記者。
他強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)煤礦智能化發(fā)展的頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，在智能化發(fā)展中非常重要。過去一些煤礦企業(yè)在進(jìn)行信息化建設(shè)過程中，由于沒有統(tǒng)籌、綜合的規(guī)劃設(shè)計，造成多系統(tǒng)互相不兼容，形成信息壁壘和信息煙囪，發(fā)揮不了應(yīng)有效果?！?/div>
記者了解到，煤礦智能裝備是煤礦智能化發(fā)展的重要保障和支撐條件，也是技術(shù)發(fā)展、技術(shù)攻關(guān)一個重要方向。盡管我國在智能化綜采裝備等方面已取得很大進(jìn)展，但煤礦機(jī)器人的一些共性關(guān)鍵技術(shù)，特別是在能獨立作業(yè)的特殊煤礦機(jī)器人等方面，還存在很多技術(shù)瓶頸。
對此，王國法表示，《指導(dǎo)意見》提出加強(qiáng)煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)，特別是短板技術(shù)的攻關(guān)要求和具體任務(wù)，也為“十四五”和今后時期相關(guān)科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)做出規(guī)劃。
“煤礦智能化既是一項技術(shù)性工程，更是一項重大的管理創(chuàng)新工程?！标惣t強(qiáng)調(diào)，煤礦智能化在可能帶來生產(chǎn)運(yùn)營系統(tǒng)互聯(lián)與集控技術(shù)水平提升換代的同時，對長期以來由煤礦開采帶來的自然環(huán)境退化及從業(yè)者安全健康損害問題，并不會自然給出解決方案。另外，她指出要關(guān)注并審慎處理通過智能化釋放的勞動力，以免引發(fā)新問題。
“技術(shù)進(jìn)步的終極目標(biāo)應(yīng)是服務(wù)于人的健康和社會進(jìn)步，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)的狂歡，這就對決策者和煤礦管理者提出更高要求，需形成與之匹配的管理理念與管理模式。煤礦真正實現(xiàn)智能化發(fā)展，需要首先實現(xiàn)管理理念的現(xiàn)代化，進(jìn)而推動管理模式現(xiàn)代化。”
多項保障 堅持企業(yè)為主體
為實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，《指導(dǎo)意見》提出“強(qiáng)化法律法規(guī)保障，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革；加大政策支持力度，建立智能化發(fā)展長效機(jī)制；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)核心技術(shù)可控能力；凝聚各方共識，促進(jìn)智能化跨界合作；凝聚各方共識，促進(jìn)智能化跨界合作”等保障措施切實實施，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“這些保障措施、政策支持，對鼓勵企業(yè)發(fā)展煤礦智能化具有重要意義。”王國法介紹，去年以來，山東、貴州、山西、陜西等產(chǎn)煤大省已制定相關(guān)規(guī)劃、意見，推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展。
有煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者表示，有“是否會像當(dāng)年推進(jìn)救生艙、避難硐室那樣走彎路”的困惑。對此，多位專家指出，智能化與救生艙、避難硐室有本質(zhì)區(qū)別，煤礦智能化與世界科技發(fā)展潮流和我國發(fā)展方向完全一致，是實現(xiàn)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的必然要求，發(fā)展煤礦智能化是煤炭企業(yè)的必由之路，已成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。
但陳紅也指出：“以環(huán)境和健康破壞換取的發(fā)展之路會越走越窄，智能化背景下，煤炭行業(yè)更應(yīng)大力推進(jìn)煤炭資源能源化利用向原材料化利用轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)煤炭利用技術(shù)的階躍性革命。”
另外，也有企業(yè)擔(dān)心過于智能化會增加生產(chǎn)成本，很多問題也不一定能及時解決。盡管如此，煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長郭建利依然認(rèn)為發(fā)展煤礦智能化很有必要：“煤礦是艱苦行業(yè)，很多煤礦面臨招工難的問題，不智能化換人，未來如何發(fā)展？另外，‘上天入地’都是國家重大戰(zhàn)略，探索地球深部是未來科技需要，從整個科技鏈而言，意義重大?！?/div>
同時，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，通過市場激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，堅持企業(yè)主體，并要求政府加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，營造煤礦智能化發(fā)展的良好環(huán)境。
記者還從相關(guān)部門獲悉，為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，下一步將制定詳細(xì)措施和行動計劃，加快推進(jìn)《指導(dǎo)意見》落地。
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